Foto: vocea.md
Социальные партнеры в нашей стране однозначно ратуют за создание инстанций, которые будут специализироваться на рассмотрении трудовых споров, а также за создание комиссий по предварительному разрешению индивидуальных трудовых споров в рамках предприятий. В конце прошлой недели эта тема обсуждалась в ходе семинара, в котором приняли участие представители всех заинтересованных сторон, а также эксперты из Швеции.
Виктор Талмач, возглавляющий Федерацию Sindicons, которая и организовала данный семинар, отметил, что в нашей стране уже давно обсуждается необходимость создания трудовых трибуналов по примеру целого ряда государств Евросоюза. Более того, это четко предусматривается и новой платформой социального диалога, подписанной в нынешнем году.
«Нам хочется, чтобы судебные иски, касающиеся трудовых споров, рассматривались как можно профессиональнее и оперативнее. В то же время надеемся, что с подписанием новой платформы социального диалога представители правительства займут более конструктивную позицию по данному вопросу», — заявил лидер Федерации Sindicons.
Настойчивость профсоюзов
В свою очередь вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Петру Кирияк подчеркнул, что в 2003 году в процессе разработки Трудового кодекса его проектом предусматривалось создание трудовых трибуналов. Вместе с тем, по неясным причинам на этапе утверждения документа соответствующие предложения были исключены.
Профсоюзы неоднократно ходатайствовали перед правительством и парламентом о создании судебных инстанций, которые специализировались бы на урегулировании трудовых споров и конфликтов. На все направленные обращения представители Министерства юстиции отвечали, что исходя из специфики отечественной судебной системы и отсутствия необходимых финансовых средств это нецелесообразно.
«Изучив ситуацию в плане трудовых конфликтов и споров, представители CNSM по-прежнему твердо уверены в том, что создание специализированных судебных инстанций, к примеру, трудовых трибуналов, которые будут заниматься рассмотрением подобных дел, является важным приоритетом. Такие трибуналы будут способствовать повышению эффективности национальной правовой системы, процесса реформирования правосудия, что призвано улучшить, в том числе, и практику урегулирования трудовых споров и конфликтов», — заявил вице-председатель CNSM.
В то же время Петру Кирияк обратил внимание на то, что создание трудовых трибуналов пойдет на пользу как работникам, так и работодателям, ведь бесконечное затягивание урегулирования трудовых споров вредит бизнесу, наносит ущерб всем, кто задействован в трудовые отношения.
«Мы верим, что специалисты в соответствующей области осознают важность нашего ходатайства и в Республике Молдова будет создано это учреждение, а трудовые трибуналы будут содействовать урегулированию трудовых споров и конфликтов», — резюмировал вице-председатель CNSM.
Специализация необходима
Как отметил на этом же семинаре бывший председатель Высшей судебной палаты Виктор Пушкаш, если мы хотим в стране эффективного и оперативного правосудия, которое соответствовало бы европейским стандартам, необходимо утвердить целый пакет институциональных мер. В этом смысле инстанции, специализирующиеся на рассмотрении трудовых споров, совершенно необходимы.
В настоящее время в стране имеются необходимые законодательные рамки для формирования подобных инстанций, есть три модели, которые можно позаимствовать. Речь идет, прежде всего, о модели специализации судей в уже существующих инстанциях, а также о создании специализированных инстанций либо о создании специализированных систем.
В нашей стране сегодня существуют судебные инстанции общей юрисдикции, после учреждения специализированных судов часть полномочий перейдет к ним, так объем работы первых сократится. Поэтому, огромные расходы, которыми пугают общество, не нужны. Также путем специализации судей и разделения компетенций, их деятельность улучшится, правосудие станет эффективнее.
Важно осознать, что основа всех реформ это реформа судебной системы и что только от нее зависит экономический рост, а также истинная защита основных прав и свобод граждан, отметил Виктор Пушкаш.
Специализированная практика
Согласно начальнику Юридического управления Национальной конфедерации патронатов Молдовы Раду Друмя, цель экономических агентов – осуществлять свой бизнес и получать прибыль, а при появлении конфликтов, работодатели заинтересованы в их скорейшем разрешении, в соответствии с законом.
На практике же немало случаев, когда после увольнения работодателем работника, инстанция только через полгода принимает решение о том, что данная процедура не соответствовала закону, что предполагает огромные убытки. Если бы то же решение принималось в течение одного месяца, работник был бы восстановлен в должности и все бы занимались своим делом, констатировал выступающий.
«Позиция патронатов заключается в том, что должна существовать специализированная судебная практика, чтобы все, кто вовлечен в трудовые споры и конфликты, знали существующие решения по каждому случаю в отдельности, а работодатель знал как правильно применять закон», — подчеркнул Раду Друмя.
Позиция законников
Вице-министр юстиции Николае Ешану отметил, что Стратегия реформирования судебной системы затрагивает также вопрос об изменении карты и структуры судебных инстанций. Одно из вероятных решений для этого – создание специализированных инстанций, в том числе по рассмотрению конфликтов, связанных с работой, семьей, детьми.
«В целом, мы приветствуем образование любых специализированных составов суда или инстанций, так как в настоящее время право очень обширно и одному судье сложно располагать отличными знаниями во всех областях. Поэтому наша конечная цель – обеспечение специализации», — отметил Николае Ешану.
На данный момент в большинстве судов первой инстанции по четыре-пять судей, которые рассматривают все уголовные, административные, гражданские дела. Консолидация судебной карты позволит решить и эту проблему, так как в инстанциях будет больше судей, и таким образом можно будет ставить вопрос о создании специализированных составов. Что же касается создания отдельных инстанций, то это более сложная проблема, отметил вице-министр юстиции.«Мы готовы изучать и продвигать предложения по созданию трудовых трибуналов в случае существования солидных аргументов», подытожил Николае Ешану.
Защита работников
В настоящее время, хотя Республика Молдова располагает хорошим трудовым законодательством, более или менее адаптированным к международным актам, к которым присоединилась наша страна, на практике же трудовая юстиция не полностью исполняет свою основную функцию по защите работников.
Согласно вице-председателю Федерации Sindicons Олегу Мырляну, основные причины такого состояния дел являются большой объем работы судей, отсутствие специализации в области труда судей и адвокатов, недостаточное знание прав работниками, низкий уровень доверия к юстиции.
Недавно проведенное исследование показало, что большинство судей в нашей стране поддерживают идею специализации, которая может привести к улучшению качества и эффективности деятельности судебных инстанций.
