Социальные партнеры поддержали проекты основных бюджетных документов

 

Проекты государственного бюджета, бюджета госу­дарственного социального страхования и бюджета фондов обязательного ме­дицинского страхования на 2016 год, которые были предложены правительством, единогласно поддер­жали во вторник представи­тели профсоюзов и патрона­тов в ходе заседания Наци­ональной комиссии по кон­сультациям и коллектив­ным переговорам.

 

Социальные партнеры, однако, высказали и це­лый ряд возражений отно­сительно положений этих трех документов. В ответ министр экономики Окта­виан Калмык отметил, что по мере накопления финан­совых ресурсов правитель­ство выполнит пожелания тех, кто нуждается в боль­шей поддержке со стороны государства.

Летом можно будет уви­деть, как выполняются на­меченные показатели, а в сентябре, возможно, в бюд­жет внесут поправки, заме­тил в этой связи председа­тель Национальной конфе­дерации профсоюзов Мол­довы Олег Будза.

По его словам, обсуждая реформирование пенсион­ной системы, заинтересо­ванные стороны согласи­лись с тем, что для получе­ния пенсий по возрасту лю­дям следует трудиться и пла­тить взносы, в таком случае принцип солидарности уже не работает.

Лидер CNSM также пред­ложил изыскать в государ­ственном бюджете средства для оплаты труда работни­ков лесохозяйственного сек­тора, чтобы наша страна не осталась без леса. На сегод­няшний день в этих целях из бюджета выделена ми­зерная сумма, а разница по­крывается за счет средств, получаемых в результате вырубки лесов.

Проекты этих трех бюджетов необходи­мо утвердить как можно скорее, поэтому поля для маневров особо не остается, выска­зал свое мнение вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук. Несмотря на социальную направленность госбюджета, тем не менее, оставляет желать лучшего уровень социаль­ных пособий, заработной платы в госсекторе и уровень пенсий.

«Нас интересует, что будет и с минималь­ной заработной платой по стране. Она состав­ляет 1000 леев еще с 1 октября 2014 года, в то время как после индексации минимальная пенсия равна 949 леям. Вместе с тем, проект Закона о государственном бюджете на теку­щий год не предусматривает изменения раз­мера минимальной зарплаты по стране», — отметил Серджиу Саинчук.

Кроме того, подавляющей части бюджет­ников, а это более 100 тыс. человек, в нынеш­нем году не приходится рассчитывать на по­вышение заработной платы. И это при том, что инфляция растет, а на этом фоне реаль­ный уровень оплаты труда будет снижать­ся. В дополнение ко всему проект бюджетно-налоговой политики не предусматривает в 2016 году увеличения размера личных осво­бождений.

 

Индексация всех зарплат

 

Если не будет повышена минимальная зарплата, неплохим решением может стать индексация всех зарплат в бюджетном сек­торе, полагает вице-председатель CNSM.

Серджиу Саинчук выразил свою обеспо­коенность и по поводу отдельных тенден­ций, которые ставят под угрозу финансо­вую стабильность бюджета государствен­ного социального страхования. Он обратил внимание и на то, что денежные трансфер­ты на государственное страхование ряда ка­тегорий граждан должны составлять свыше 12% фондов медицинского страхования. Од­нако средства, предусмотренные на эти цели в 2016 году, достигают порядка 

8%. В таких условиях Серджиу Саинчук задается вопро­сом о том, будет ли достаточно выделенных средств на обеспечение этим лицам каче­ственных медицинских услуг.

Представители CNSM представили ряд предложений по проектам бюджетно-налоговой политики, государственного бюд­жета, бюджета государственного социально­го страхования и обязательного медицинско­го страхования, которые предстоит тщатель­но изучить и принять во внимание при раз­работке прогноза бюджетно-налоговой по­литики на 2017-2019 гг.

 

Предложения профсоюзов

 

Соответствующие предложения касают­ся целого ряда программ, существующих на национальном уровне, которые относятся к демографической безопасности, поддерж­ке семьи и ребенка, повышении пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ре­бенком, пособия на погребение.

По поводу налоговой базы лиц, которые самостоятельно приобретают медицинские страховые полисы, представитель профсо­юзов заметил, что эта база включает всего 50 тыс. человек, как и в случае бюджета го­сударственного социального страхования. Другие свыше 300 тыс. человек из числа тех, кто самостоятельно обрабатывает земельные наделы, либо из числа предпринимателей, в настоящее время представляют собой важ­ный резерв на этот счет. Перечисленные ра­ботники должны быть обеспечены и пенсия­ми, а для этого необходимо, чтобы они тоже выплачивали взносы социального страхова­ния. Таким образом, данный резерв спосо­бен помочь расширить налоговую базу.

 

Проблема педагогических кадров

 

В свою очередь председатель Профсоюз­ной федерации образования и науки Думи­тру Иванов заявил, что на фоне недостаточ­ного уровня финансирования сферы образо­вания и нищенской заработной платы учите­лей, каждый год звучат утверждения о том, что удельный вес неформальной экономики огромный. В этой связи профсоюзный лидер задался вопросом о том, способно ли прави­тельство навести порядок в соответствующей сфере. Думитру Иванов сослался на нынеш­нюю ситуацию, согласно которой из 2800 пе­дагогов, ежегодно получающих высшее об­разование, всего 300 устраиваются на рабо­ту в систему образования, а через год в ней остаются примерно 80 их них.

«Не будет идти молодежь в систему обра­зования, и качества никогда не будет. В ны­нешних условиях, те, кто учится в универси­тетах, изначально выбирают иностранные языки, изучение которых поможет им вы­ехать за рубеж после окончания учебы», — подытожил Думитру Иванов.

 

Позиция патроната

 

В 2016 году, впервые за последние не­сколько лет, проекты основных бюджетных документов выработаны с такой большой за­держкой, подчеркнул председатель Нацио­нальной конфедерации патроната Молдовы Леонид Череску. По его мнению, такая ситу­ация неприемлема, также как и то, что про­цедура рассмотрения данных проектов была нарушена.

«Нас тревожит, что у данного бюджета та­кой большой дефицит, не понятно из каких источников он будет финансироваться. В то же время у бюджета выраженная социальная направленность и тогда, как быть с экономи­ческим развитием страны, с экономическим ростом и с тем, на что мы рассчитываем и к чему стремимся – больше рабочих мест, рост зарплат и накоплений в бюджет? Им неотку­да взяться», — заявил Леонид Череску.

 

Решения правительства

 

Нынешняя ситуация это следствие того, что за последние годы не были внедрены ре­формы, заявил Октавиан Армашу, министр финансов. Единственное решение – рефор­ма публичного управления, повышение эф­фективности государственных учреждений, однако правительство не в состоянии обеспе­чить эти меры незамедлительно, тем более что они требуют существенных ресурсов.

«Поэтому в 2016 году мы будем придер­живаться запланированных показателей и надеюсь, что начатая нами реформа публич­ного управления позволит повысить зар­платы государственным служащим, что даст возможность привлечь высококлассных спе­циалистов в эту систему», — отметил министр финансов.

Представители Министерства труда, со­циальной защиты и семьи также констати­ровали, что не могут предложить незамед­лительные решения на 2016 год по обеспе­чению стабильного бюджета социального страхования. Однако реформа пенсионного обеспечения остается приоритетной и един­ственной, которая может позволить нам до­биться желаемой устойчивости, возможно уже с 2017 года.

Также в будущем году вероятно можно бу­дет решить вопрос недостаточных перечис­лений из государственного бюджета в бюд­жет медицинского страхования. Руковод­ство Министерства здравоохранения заве­ряет, что для этого будет изменена нынеш­няя формула подсчета данных перечисле­ний, чтобы гарантировать как можно боль­шую степень прозрачности и чтобы нынеш­няя ситуация больше не повторялась.

 

Умеренные оценки правительства

 

В заключение министр экономики Окта­виан Калмык заявил, что представители пра­вительства были скромны, когда оценили за­планированный на 2016 год экономический рост на уровне 1,5 процента.

«Если экономический рост и развитие на­циональной экономики превысят наши ожи­дания, мы сможем позволить себе и другие расходы, а в течение года будем вносить не­обходимые поправки во все три бюджета», — заявил Октавиан Калмык.

Министр экономики отметил, что пред­принимаемые нынешним правительством меры в области таможенного и налогового администрирования уже дают результаты. Дополнительные отчисления в бюджет од­нако не достаточны. По мере приложения кумулятивных усилий и получения финан­совых средств, правительство выполнит по­желания тех, кто нуждается в большей под­держке со стороны государства, подытожил Октавиан Калмык.