Неформальная занятость и зарплаты «в конвертах» остаются реальностью экономической среды в Республике Молдова. Это проявляется в том, что почти каждый четвертый человек из числа занятого населения работает неформально. Восприятие в обществе зарплат «в конвертах» указывает примерно на 30% от фонда оплаты труда, и в результате недополученные доходы в государственный бюджет превышают 7% ВВП.
Причины этого явления связаны как с работниками (стремление получить более высокий текущий доход, недоверие граждан к социальному договору, восприятие качества государственных услуг), так и с предпринимателями (значительное присутствие наличных денег в сделках, мнение о том, что издержки при соблюдении правил более высокие, низкие издержки несоблюдения правил).
Незначительное снижение
Низкие издержки несоблюдения требований обусловлены также тем, что у Государственной инспекции труда (ГИТ) нет реальных рычагов для борьбы с неформальной занятостью. Это учреждение не может проводить внезапные проверки и применять наказания, что противоречит и конвенциям Международной организации труда, стороной которых является Республика Молдова. По крайней мере, об этом свидетельствует доклад Независимого аналитического центра «Expert-Grup».
По данным «Expert-Grup», около трети предприятий прибегают к выплате заработной платы «в конвертах», а в среднем примерно 30% зарплат остаются незадекларированными. С другой стороны, специалисты утверждают, что благодаря проводимым реформам процент населения, работающего нелегально, снизился по сравнению с предыдущими годами. В 2021 году больше всего неформальных работников было в сельском хозяйстве – 61,2%. В строительстве работали без оформления документов более 22%, а в торговле и сфере HoReCa – 6,6 %.
«Прежде всего, есть ставка НДС, ее сохранение, насколько это возможно, на уровне 6% дает возможность компаниям располагать ликвидностью и справляться с повышением зарплат, сопутствующими платежами, инвестициями, и, не в последнюю очередь, соответствие законодательства, что обеспечивает нормативную базу для нашей деятельности», — отмечает Анета Засавицки, председатель Ассоциации ресторанов Р. Молдова.
Что касается незадекларированного труда в области сельского хозяйства, председатель Национальной федерации профсоюзов сельского хозяйства и продовольствия «Agroindsind» Василе Мэмэлигэ заявил, что виной тому – несовершенство законодательства.
Пробелы в законодательстве
«Так, есть закон о поденщиках, который изначально планировался для борьбы с этим явлением, но в настоящее время оно, наоборот, расширилось. Второй аспект: владельцы сельскохозяйственных земель, работающие индивидуально, так называемые фермеры, которые работают нелегально, освобождаются от уплаты налогов, как и поденщики. Люди живут сегодняшним днем и не думают о том, что будет завтра», — сказал нам Василе Мэмэлигэ.
Следует отметить, что ранее профсоюзы присоединились к национальной кампании «Trecem pe Alb» («Работаем легально»), инициированной Министерством труда и социальной защиты. В этом смысле власти задались целью предпринять комплекс мер по поощрению легального труда, как то субсидирование легального труда, поддержка перехода к формальному труду в сельском хозяйстве путем введения ваучеров для декларирования работы поденщиков, оцифровка реестров работников, поощрение равного и справедливого доступа к работе, осуществление более эффективного контроля и прямые санкции, продвижение минимальной заработной платы, максимально приближенной к стоимости жизни, и унификация минимальной заработной платы в государственном и частном секторах.
По данным Национального бюро статистики, в прошлом году 20% от общего числа занятых лиц работали без должного оформления трудовых отношений. НБС отмечает, что практика трудоустройства без заключения индивидуального трудового договора, только на основе устных договоренностей, более распространена среди мужчин, чем среди женщин, наиболее часто это явление встречается в сельском хозяйстве, строительстве и торговле.
Отчет «Expert-Grup» показывает, что Республика Молдова ежегодно недополучает в государственный бюджет более 15 млрд леев из-за незадекларированноготруда и выплаты зарплат «в конвертах». Согласно закону, работодатели могут быть оштрафованы на сумму до 15 тыс. леев в случае обнаружения работников, которые официально не трудоустроены.
