Работодатели, возможно, будут платить дифференцированные взносы социального страхования

C 2016 года экономические агенты, возможно, будут платить дифферен­цированные взносы социального страхования, в зависимости от влияния вредных факторов, несчастных случаев на производстве, а также профес­сиональных заболеваний. Представители Министерства труда, социаль­ной защиты и семьи приступили, по настоянию профсоюзов, к измене­нию нынешней методологии подсчета данных взносов.

 

Председатель Национальной конфедера­ции профсоюзов Молдовы Олег Будза зая­вил, что представители работников уже пять лет борются за то, чтобы для работодателей были установлены дифференцированные взносы социального страхования работни­ков.

«Представьте, в каких условиях работают люди на фирмах, которые не соблюдают за­кон. И хотя работники болеют из-за тяжело­го труда и вредных факторов, эти работода­тели платят те же взносы социального стра­хования, что и те, которые гарантируют охра­ну здоровья и безопасность труда на рабочих местах», — отметил председатель CNSM.

Несмотря на это, затраты, в результате заболевания людей, работающих на таких предприятиях, покрываются, главным обра­зом, за счет работодателей, которые выделя­ют средства на создание условий, предусмо­тренных законом.

 

Равные взносы социального страхования приводят к экономическому неравенству

 

 

«Мы не понимаем, почему была заведе­на такая практика и почему она продолжа­ется. Хотя руководство Министерства труда, социальной защиты и семьи заверило нас ра­нее, что будут внесены изменения в законо­дательство на этот счет, в государственном бюджете на 2015 год подобных изменений нет», — уточнил Олег Будза.

 

Компенсационные выплаты

 

Представители профсоюзов уже несколь­ко лет настаивают на том, чтобы единое по­собие по инвалидности или смерти, а также компенсационные выплаты в связи с утра­той трудоспособности или кормильца в ре­зультате несчастных случаев на производ­стве оплачивались Национальной кассой со­циального страхования.

Проблема заключается в том, что в насто­ящее время целый ряд экономических еди­ниц, вынужденных выплачивать эти сум­мы, становятся банкротами. В то же время все экономические агенты ежемесячно выплачивают взносы социального страхования в НКСС и, соответственно, расходы по вып-лате компенсаций должно нести именно это учреждение, как это происходит в евро-пейских странах, а также и в некоторых со­седних государствах.

 

Поддержка со стороны МОТ

 

Касательно этого вопроса Оксана Липка­ну, координатор проекта Международной организации труда, отметила, что представ­ляемая ей структура в настоящее время ока­зывает помощь представителям Правитель­ства, и в частности Министерству труда, со­циальной защиты и семьи в разработке необ­ходимых законодательных изменений.

«Надеемся, что в скором времени у нас уже будет разработана эта новая методоло­гия, что позволит правительству предпри­нять необходимые меры для отражения этих взносов в государственном бюджете», — под­черкнула Оксана Липкану.

Вице-министр труда, социальной защиты и семьи Георге Цуркану уточнил для «Vocea poporului», что дискуссии, связанные с вне­сением изменений в нынешнюю систему выплаты работодателями взносов социаль­ного страхования инициированы в середине апреля текущего года.

 

Этап дискуссий

 

«В рамках Министерства труда, соци­альной защиты и семьи учреждена рабочая группа, которая рассматривает данные вопросы, она составлена из представителей всех заинтересованных сторон. Теперь мы нахо­димся на этапе дискуссий, накопления от всех социальных партнеров необходимых информаций, связанных с взносами соци­ального страхования и потребностями, кото­рые они должны покрыть», — уточнил вице-министр.

Георге Цуркану отметил, что каждый из партнеров по диалогу с правительством об­народует свою позицию, а специалисты Минтруда изучат нынешние возможности государства, можно ли учесть эти предложе­ния в процессе внесения поправок в законо­дательство.

Эти поправки предстоит разработать в нынешнем году, чтобы их можно было при­менять с 1 января 2016 года. Предполагается, что во второй половине текущего года соот­ветствующий проект о внесении изменений в законодательство уже будет доработан.

 

Бюрократические процедуры

 

На этапе дискуссий по разработке доку­мента привлечены специалисты всех министерств и правительственных департаментов. После разработки проекта закона, по нему будут проведены консультации с гражданским обществом, также его обна­родуют на электронной странице Министерства труда, социальной защиты и семьи.

Кроме того, будет организована встреча с участием представителей гражданского об­щества. После сбора предложений всех за­интересованных сторон, предстоит напра­вить документ министерствам и департамен­там, которые вынесут по нему свои заключе­ния. Затем проект поступит в правительство на утверждение, а кабинет министров, в свою очередь, направит его парламенту для при­нятия.

По мнению замминистра, на нынешнем этапе должны существовать дифференциро­ванные взносы социального страхования ра­ботников, с учетом расходов, которые может нести в этих целях государство.

 

Увеличение компенсаций

 

На просьбу высказаться насчет позиции правительства по данной проблеме, Георге Цуркану заявил, что цель поправок, которые будут разработаны, состоит в том, чтобы из­менить порядок расчета взносов социально­го страхования, которые выплачивают эко­номические агенты.

Также рассматривается и возможность, чтобы НКСС взяла на себя часть сумм, кото­рые в настоящее время работодатели выплачивают полностью пострадавшим от несчастных случаев на производстве. Георге Цуркану подчеркнул, что если будут выяв­лены возможности, будут увеличены и взно­сы работодателей для компенсаций соответ­ствующим жертвам.

По словам нашего собеседника, профиль­ные учреждения осознают потребности се­мей и какие компенсации они должны полу­чать в связи с гибелью кормильца.

«Мы исходит из минимальной потреби­тельской корзины, платежных возможностей работодателя и государства, но при этом учитываем и тот факт, что семьям, потеряв­шим кормильца, необходимо расти и воспи­тывать детей. Вот почему мы ищем все суще­ствующие возможности, чтобы улучшить эту систему», — подчеркнул Георге Цуркану.

Начальник управления Национальной конфедерации патронатов Молдовы Раду Друмя уточнил, что структура, которую он представляет, выступает за дифференциа­цию взносов социального страхования по каждому отдельно взятому предприятию, а не на уровне отрасли.

«На предприятиях, которые оценивают риски и проводят политику в области охра­ны здоровья и безопасности труда, несчаст­ные случаи не происходят. Таким образом, если предпринимаются все меры для обеспе­чения безопасности и здоровья трудящихся по месту работы, тогда работодатели долж­ны платить значительно меньше, чем те, кто ничего не инвестирует в этих целях», — счита­ет представитель НКПМ.

По его мнению, тот факт, что экономи­ческие агенты выплачивают равные взно­сы, хотя некоторые соблюдают нормы охра­ны здоровья и безопасности труда, а дру­гие – нет, представляет собой экономиче­скую несправедливость. Так, если работода­тель несет затраты для того, чтобы его работ­ники были здоровыми, а другой не выделя­ет средства на эти цели и работники заболе­вают, тогда продукция первого дороже, и не может составлять конкуренцию продукции, которую выпускает второй.

Раду Друмя сказал, что необходимо про­вести оценивание и разработать методоло­гию для того, чтобы работодатели выплачи­вали дифференцированные взносы соцстра­хования. В то же время после этих нововве­дений бремя данных платежей на экономи­ческих агентов не должно увеличиться, под­черкнул представитель НКПМ.