Согласно п. e) ч. (1) ст. 86 Трудового кодекса, одним из оснований увольнения является установление факта несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, установленной в результате аттестации, осуществленной в предусмотренном правительством порядке.
Эта правовая норма была изложена в нынешней редакции Законом № 188 от 21 сентября 2017 года по предложению представителей деловой среды, требуя лишь утверждения правительством процедуры аттестации (что до сих пор не произошло).
Тем не менее, по настоянию бизнес-сообщества, авторы законопроекта № 146 от 20.04.2022 настаивают снова внести изменения в содержание п. e) ч. (1) ст. 86 Трудового кодекса, чтобы установить в качестве основания для увольнения работника «повторное установление факта ненадлежащего выполнения индивидуальных показателей эффективности».
Данная констатация будет сделана работодателем на основании произвольной оценки, опираясь на регламент, утвержденный им же, а не на постановление правительства, что обеспечило бы более объективное и единообразное применение этой процедуры.
Более того, выдвинутые предложения не предусматривают участия представителей работников ни в процессе утверждения регламента оценки, ни непосредственно в процессе оценки работника, как того требуют международные и национальные трудовые нормы.
Хотя представители профсоюзов на встрече, организованной парламентской комиссией по социальной защите, здравоохранению и семье 30 июня 2022 года, обратили внимание авторов на то, что предложенный механизм является поверхностным, со множеством пробелов и неясностей (которые были наглядно показаны), что неминуемо приведет к злоупотреблениям и субъективности в оценке и, как следствие, к нарушению прав и интересов работников, а также на то, что это вызовет неопределенность в применении, в том числе для работодателей, голос профсоюзов не был услышан.
Не услышаны и аргументы профсоюзов в том, что касается предложения дополнить Трудовой кодекс нормами относительно неконкуренции, что, по их мнению, противоречит принципу свободы труда – право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается без принуждения, закрепленному как в международных нормативных актах, стороной которых является Республика Молдова, так и в Конституции Республики Молдова и Трудовом кодексе.
Игнорирование позиции профсоюзов говорит о непоколебимом желании авторов продвигать только интересы работодателей и иностранных инвесторов, тем самым действуя против прав трудящихся.
В контексте вышеизложенного, профсоюзы требуют от авторов законопроекта № 146/20.04.2022 соблюдать в процессе его продвижения трудовые права и интересы граждан (работников), учитывая, что экономика Республики Молдова является рыночной, социально-ориентированной (ст. 126 Конституции Республики Молдова), соблюдать принципы социального партнерства в сфере труда, а также международные трудовые стандарты.
Еуджениу КОВРИГ,
начальник Юридического департамента CNSM
