12 августа 2022
Кишинэу
Без рубрики

Профсоюзы требуют от властей активно включиться в борьбу с теневой экономикой и выплатой зарплат «в конвертах»

Loading
Без рубрики Профсоюзы требуют от властей активно включиться в борьбу с теневой экономикой и выплатой зарплат «в конвертах»
Профсоюзы требуют от властей активно включиться в борьбу с теневой экономикой и выплатой зарплат «в конвертах»

protest

 

Андриану КАНДУ,

председателю парламента Республики Молдова

 

Уважаемый господин спикер!

 

Настоящим выражаем свое беспокойс­тво по поводу равнодушного отношения органов государственной власти к таким явлениям как теневая экономика и вы­плата заработной платы «в конверте». В настоящее время теневая экономика – самый серьезный вызов для Республики Молдова, она представляет неизбежную угрозу безопасности государства. Как по­казывает официальная статистика за вто­рое полугодие 2016 года, в неформальном секторе были задействованы 16,3% от об­щего числа людей, занятых в экономи­ке, а у более трети (39,3%) было неофици­альное место работы. Чаще всего нефор­мальное трудоустройство можно наблю­дать на сельскохозяйственных и торговых предприятиях, в строительстве, транспор­те и промышленности. Люди, трудоустро­енные без оформления всех необходимых документов, лишены целого ряда трудо­вых, социальных, экономических прав, а также других конституционных прав. Эти граждане не пользуются ежегодным опла­чиваемым отпуском, оплачиваемым ме­дицинским отпуском, пособиями по мате­ринству, по безработице, они не получают компенсации в случае несчастного случая на производстве, пенсии по ограничению возможностей, пенсии по возрасту и т. д.

Более того, поскольку эти люди при­няты на работу неформально, они не мо­гут проводить с работодателем перегово­ры насчет заработной платы, не состоят в профсоюзе, они разобщены и их слож­но организовать. Неформальная заня­тость способствует также нелояльной кон­куренции, которая, не исключено, слу­жит дополнительным бременем для ра­боты предприятий формального сектора и даже дестимулирует налаживание биз­неса. Указанное явление пагубно влия­ет и на защиту потребителя. Хотя продук­ция и услуги компаний, прибегающих к неформальному трудоустройству работ­ников, более доступны для потребителей по своей цене, то есть дешевле, их качес­тво хуже. С другой стороны неформаль­ная экономика и неформальная занятость предполагают уклонение от уплаты нало­гов и обязательных взносов в госбюджет. Уклонение от уплаты налогов вкупе с не­формальной занятостью наносит урон на­циональному публичному бюджету, а в долгосрочной перспективе чревато пагуб­ными последствиями для граждан Респуб­лики Молдова и для экономики в целом. Тот факт, что значительное число лю­дей работает без должного оформления или же получает часть вознаграждения за свой труд «в конверте», отрицательно воз­действует, главным образом, на государс­твенный бюджет, бюджет государственно­го социального страхования, фонды обя­зательного медицинского страхования. Как показали исследования, проведенные доктором экономики Георге Костандаки в 2015 году, в виде «серых» зарплат работ­никам выплатили 35,3 млрд леев.

Получается, что потери, которые нано­сит указанное явление, достигают поряд­ка 19,1 млрд леев, в том числе: по подоход­ному налогу в случае физических лиц – 5,7 млрд леев, по взносам в бюджет госу­дарственного социального страхования – 10,2 млрд леев, по взносам в фонды обя­зательного медицинского страхования – 3,2 млрд леев. Если сравнить разницу меж­ду среднемесячной заработной платой, ко­торую выплачивают государственные и частные предприятия в конкретной сфе­ре деятельности, то можно выявить, что зарплата работников частных компаний примерно на 20% ниже, а остальная сум­ма выдается им «в конвертах». Данное яв­ление причиняет национальному бюдже­ту урон, превышающий 3,1 млрд леев. Это положение дел оборачивается ростом бюд­жетного дефицита, а также тем, что у госу­дарства нет возможности выполнять свои обязательства перед системами образова­ния и здравоохранения, перед социальной сферой, обязательства, связанные с разви­тием инфраструктуры страны, и т. д.

Национальный публичный бюджет на 2016 год запланировали с дефицитом, рав­ным 4,27 млрд леев или около 3,2% ВВП, по сравнению с 1,8% ВВП в 2013 году. Ос­новными источниками финансирования бюджетного дефицита (порядка 6,7 млрд леев) служат внешние займы. Таким обра­зом, можно выявить почти полную зави­симость финансирования бюджетного де­фицита от внешних средств, а в нынеш­них условиях это представляет собой зна­чительный риск. Из года в год резко сни­жается удельный вес целого ряда расходов в ВВП, а именно расходов на здравоохра­нение (с 5,1% в 2009 году до 4,3% в 2015 году), на образование (с 9,4% в 2009 году до 7% в 2015 году) и на социальную сфе­ру (с 12,6% в 2009 году до 11,3% 2015 году). В то же время, мы сталкиваемся с ситуацией, в которой число налогоплательщиков государственной системы социаль­ного страхования в промежутке с 1999 по 2015 гг. сократилось на 38,3%, тогда как число получателей пенсий по возрасту только за последние четыре года увели­чилось на 7%. Это привело к росту нагруз­ки на госбюджет, за счет которого покры­вается дефицит бюджета государственно­го социального страхования. В 2016 году дефицит бюджета государственного со­циального страхования в один миллиард 121,7 млн леев будет покрыт за счет гос­бюджета.

Непростая ситуация сложилась и в том, что касается планирования и исполне­ния фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС). В течение послед­них трех лет при образовании ФОМС нару­шаются законодательные положения, свя­занные с суммой перечислений из госбюд­жета на страхование неработающих лиц, страхователем которых выступает прави­тельство. Вместо предусмотренных зако­нодательством 12,1%, планируются толь­ко 7,8%, таким образом, ежегодно не пе­речисляются более 1,5 млрд леев. Помимо этого, по ситуации на 1 октября 2016 года, из государственного бюджета было выде­лено всего лишь 1,3 млрд леев, или 54,8% от запланированной суммы, которая и без того ниже предусмотренной законом. Не­смотря на ежегодное повышение гаранти­рованной минимальной заработной пла­ты в реальном секторе, соответствующая мера не способствует выведению части зарплаты «из конверта».

В настоящее время значительная часть работодателей выплачивает официаль­но всем своим работникам 2100 леев, на­чиная от рядового рабочего и заканчивая высококлассным специалистом, осталь­ную же сумму они выдают «в конверте». Низкие зарплаты изначально поощряют уход населения из легального поля рын­ка труда, люди отдают предпочтенье неза­декларированному труду с более высоки­ми зарплатами, будь то на родине или за рубежом. Мы неоднократно обращались к президенту страны, парламенту, прави­тельству с просьбой установить новый ме­ханизм расчета минимальной зарплаты по стране и довести ее до 50 процентов от средней зарплаты по экономике. Но нам говорят о нехватке финансовых средств, и размер минимальной зарплаты по стра­не остается всего 1000 леев, что покры­вает лишь 52% прожиточного миниму­ма для трудоспособного населения. Более того, минимальная зарплата почти равна минимальному гарантированному ежеме­сячному доходу в размере 900 леев, кото­рый выдается в виде социальной помощи, что также не поощряет желание людей трудоустраиваться официально.

Хотя в 2011 году, по нашему настоянию, постановлением правительства № 477 от 28.06.2011 был утвержден План мероп­риятий по сокращению практики выпла­ты заработной платы «в конвертах» и не­легальной занятости, а в 2014 году в него были внесены поправки и дополнения, это не оказало ожидаемого действия, дан­ное явление сохраняется и далее, подры­вая финансовую устойчивость нашего го­сударства.

Применение моратория на государс­твенный контроль в течение шести меся­цев нынешнего года и законодательных ограничений при осуществлении прове­рок Главной государственной налоговой инспекцией и Государственной инспекци­ей труда привело к снижению эффектив­ности мер по борьбе с неформальной эко­номикой. Как следствие, было выявлено в десять раз меньше лиц, трудоустроенных неофициально, от 2378 человек (за девять месяцев 2015 года) до 235 лиц (за девять месяцев 2016 года). Наряду с этим следу­ет отметить, что на основании проверок, проведенных уполномоченными органа­ми, за тот же период 2015 года дополни­тельно в госбюджет были подсчитаны на­логи, сборы и другие выплаты на общую сумму в 6,8 млн леев, тогда как в этом году эта сумма сократилась до 3 млн леев, что в 2,3 раза меньше. Исходя из вышеизло­женного, мы настаиваем на необходимос­ти принятия радикальных мер по борьбе с этими разрушительными для Республики Молдова явлениями.

 

С уважением,

Олег Будза, председатель CNSM

  
По теме
Читайте нас в Facebook
Комментарии
0
Обсудить
Читайте также
Situs sbobet resmi terpercaya. Daftar situs slot online gacor resmi terbaik. Agen situs judi bola resmi terpercaya. Situs idn poker online resmi. Agen situs idn poker online resmi terpercaya. Situs idn poker terpercaya.

situs idn poker terbesar di Indonesia.

List website idn poker terbaik.

Kunjungi situs mpo slot online terpercaya

Kunjungi Situs slot mpo online terbaik Indonesia.

Situs agen slot terpercaya dan resmi

slot hoki gacor