Профсоюзы Республики Молдова требуют изменить закон о пенсиях

 

 

Среди многочисленных предложений, выдвинутых Национальной конфедерацией проф-союзов Молдовы (CNSM) для включения в Программу деятельности правительства, числится и изменение законодательства о пенсионном обеспечении. Каковы основные недостатки нынешнего закона о пенсиях? Что нужно изменить и как должна выглядеть новая концепция условий выхода на пенсию, расчета и установления размера пенсий? На эти вопросы мы попросили ответить экспертов CNSM и некоторых руководителей отраслевых профсоюзов страны.

 

Единые условия выхода на пенсию

 

Главный консультант, эксперт по финансовым и социально-экономическим вопросам CNSM Мария Креминская считает, что пенсии в нашей стране крайне низ­кие. Средняя пенсия превышает минимальную только на 136%. В то время как во всех странах СНГ со­ответствующий показатель дости­гает почти 200%. Эта лишнее дока­зательство того, что пожилому на­селению нашей страны приходит­ся очень нелегко. В то же время, пенсии депутатов, членов прави­тельства, государственных служа­щих, прокуроров, судей несравни­мо выше. Например, пенсии быв­ших членов правительства в 4,4 раза выше средней пенсии. Чтобы исключить эту несправедливость, это неравенство, Мария Кремин­ская предлагает уравнять и объе­динить все условия расчета пенсий для всех категорий получателей публичного сектора страны. Так­же, она считает чрезмерно слож­ной применяемую у нас формулу расчета размера пенсии, что, на ее взгляд, свидетельствует об отсут­ствии транспарентности.

Что же касается введения дру­гих видов пенсионного обеспече­ния, например факультативно­го, посредством частных пенси­онных фондов, то Мария Кремин­ская выступает против. Посколь­ку, утверждает она, горький опыт двух частных пенсионных фондов, которые были зарегистрированы в нашей стране, показывает, что ни один человек не был обеспечен пенсией за их счет.

 

Размер пенсии в соответствии с взносами каждого работника

 

И Николае Гараз, председатель Профсоюза работников культуры, считает мизерными пенсии в Мол­дове, особенно в бюджетной сфе­ре. Поэтому достигшие пенсион­ного возраста работники, напри­мер деятели культуры, не торопят­ся уходить на пенсию, а продолжа­ют работать, выплачивая взносы в бюджет государственного социаль­ного страхования (БГСС). Было бы справедливо, отмечает он, чтобы к концу каждого года производился перерасчет пенсий продолжающих работать людей в сторону их уве­личения.

 

Частные пенсионные фонды – условие обеспеченной старости

 

Николае Гараз также считает далеко не совершенным нынеш­ний способ расчета пенсий. По его мнению, работнику, по достиже­нии пенсионного возраста, должна быть предоставлена возможность самому выбирать период своего трудового стажа, когда он получал самые высокие доходы, на основа­нии которых ему будет рассчитана пенсия.

В то же время, Николае Гараз утверждает, что многие работники культуры, которые достигли пен­сионного возраста, жалуются на то, что вынуждены собирать горы документов, чтобы доказать свое право на пенсию и полученные до­ходы. Он считает необходимым упростить соответствующую про­цедуру. При увольнении, полага­ет он, работник должен получить в обязательном порядке от рабо­тодателя документ, которым под­тверждается число отработанных лет и выплата взносов в БГСС.

Председатель Федерации проф-союзов строительства и промыш­ленности строительных материа­лов SINDICONS Виктор Талмач от­мечает, среди наиболее вопиющих несправедливостей нынешнего за­конодательства о пенсионном обес-печении то, что работники, по­сле выплаты взносов в бюджет го-сударственного социального стра­хования в течение 35 лет, как того предусматривает закон, вынужде­ны продолжать работать и платить взносы в БГСС, так как они не дос-тигли пенсионного возраста и не пользуются никакими льготами. Он рекомендует, чтобы выплаты в БГСС после 35-ти лет страхового стажа считались дополнительны­ми взносами, а начисление и уста­новление размера пенсий осущест­влялись в зависимости от взносов, перечисленных сверх нормы стра­хового стажа.

Виктор Талмач согласен с тем, что необходимо реформирование пенсионной системы в стране, из­менение соответствующего зако­нодательства, пусть даже и ради­кальное изменение. Главное, под­черкивает он, чтобы все эти меры были понятны для населения стра­ны. Необходима простая формула расчета, чтобы работник, достиг­ший пенсионного возраста и знаю­щий свой доход от труда по найму, мог сам подсчитать размер пен­сии. На просьбу прокомментиро­вать идею повышения возраста вы­хода на пенсию, на которой часто настаивают представители между­народных финансовых учрежде­ний, властей, председатель Федера­ции SINDICONS не решился под­держать такую меру, поскольку, с его точки зрения, в нашей стра­не люди и так живут недолго. Все меньше тех, кто трудится, дожива­ет до той поры, когда может полу­чать пенсию, люди умирают еще до достижения пенсионного возраста. К примеру, в строительной отрас­ли продолжительность жизни ра­ботников короткая, поскольку они трудятся во вредных условиях. Та­ким образом, для названной кате­гории повышение возраста выхода на пенсию категорически противо­показано.

Зато председатель Федерации SINDICONS поддерживает введение других видов пенсионного страхования, как то частные пен­сионные фонды. В этом отношении наша страна входит в число отстаю­щих, уверен он. В большинстве ев­ропейских стран частные пенсион­ные фонды – надежный оплот ста­бильности пенсионных систем, они обеспечивают пожилым людям достойный уровень жизни. У моло­дого поколения должна быть воз­можность вкладывать в собствен­ное будущее, уточняет Виктор Тал­мач. Правда и то, отмечает он, что государство должно обеспечивать четкие гарантии насчет стабиль­ности функционирования частных пенсионных фондов, надежности инвестиций, сделанных вкладчи­ками.

 

Увеличение возраста выхода на пенсию неприемлемо

 

Председатель Федерации профсоюзов работников связи Ион Пыргару выступает за единую си­стему, равные условия выхода на пенсию для всех граждан, а не за то, что происходит теперь, когда почти у каждой отрасли собствен­ные условия расчета пенсии. К тому же, различия в нынешних услови­ях выхода на пенсию создают пред­посылки для дискриминации раз­личных категорий работников. Его вывод следующий: дух социальной справедливости необходимо соблюдать также при начислении и установлении пенсий.

Лидер Федерации профсоюзов работников связи не согласен с вве­дением частного пенсионного стра­хования, поскольку в случае госу­дарственной пенсионной системы у государства есть обязательства пе­ред лицами, которые выплачивали взносы в БГСС, в то время как ме­неджеры, владельцы частных пен­сионных фондов, не возлагают на себя никакой ответственности. Он не исключает, что, если будет вве­дено частное пенсионное страхо­вание, тогда работников могут заставить платить дважды – и взно­сы в БГСС, и взносы в частные пен­сионные фонды, что недопустимо. На самом деле, уточняет Ион Пыр­гару, во многих развитых странах пенсии выплачиваются только из частных фондов. Однако, парирует он, работников не заставляют вы­плачивать и взносы в государствен­ные фонды, поскольку их просто не существует.

Ион Пыргару не согласен с из­менением пенсионного законо­дательства в сторону повышения возраста выхода на пенсию. Не­возможно согласится с тем, что­бы наш работник стал получать пенсию только по достижении 65-ти лет, как предусматривает за­конодательство в развитых стра­нах, так как ожидаемая продол­жительность жизни в Республике Молдова на 10 лет ниже, чем в эко­номически развитых государствах, уточняет он. Повышением возрас­та выхода на пенсию не преследу­ется иная цель, чем резкое сокра­щение числа получателей пенсий в стране. Поэтому Ион Пыргару настаивает на том, чтобы принципы реформирования пенсионной системы, содержание нового пенси­онного законодательства основы­вались на серьезных, подробных исследованиях насчет продолжи­тельности жизни, условий выхода на пенсию, размера взносов в пен­сионный фонд.