В ходе состоявшегося на прошлой неделе заседания Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам (НКККП) развернулась полемика. Повестка дня включала несколько вопросов,
в том числе утверждение плана деятельности НКККП на второе полугодие 2023 года, обсуждение внесения изменений в законодательство об обязательном медицинском страховании, пересмотр нормативной базы в области организации медицинских осмотров работников национальной экономики.
Однако наибольшие разногласия вызвал вопрос об установлении минимальной заработной платы по стране. Профсоюзы вновь подчеркнули необходимость повышения минимальной заработной платы по стране с 2024 года, которая, по мнению CNSM, должна составлять 5850 леев.
Снижение уровня бедности путем увеличения зарплат
По мнению профсоюзов, лучшей мерой по снижению уровня бедности является повышение минимальной заработной платы. При этом они ссылаются на пример Румынии, где рост минимальной заработной платы сыграл существенную роль в сокращении уровня бедности в последнее время. Только для того, чтобы покрыть прожиточный минимум для трудоспособного населения (3056,4 лея) и одного ребенка(2821,6 лея), рассчитанный на первое полугодие 2023 года, минимальная заработная плата должна составлять 5878 леев. Предложения профсоюзов по пересмотру минимальной заработной платы по стране касаются: принятия постановления правительства, которое бы предусматривало установление минимальной заработной платы в зависимости от среднемесячной заработной платы по стране на уровне 50% от прогнозируемой среднемесячной заработной платы; постепенного повышения минимальной заработной платы в течение года до достижения показателя, установленного на европейском уровне; пере-носа Директивы Европейского парламента и Совета ЕС об адекватной минимальной заработной плате в ЕС и ее реализации до конца 2024 года.
Директива Европейского парламента и Совета ЕС об адекватной минимальной заработной плате в ЕС предусматривает, что минимальная зарплата в каждой стране должна составлять не менее 50% от средней заработной платы. В случае Республики Молдова 50% от прогнозируемой средней заработной платы на 2023 год в 11700 леев означает, что минимальная зарплата должна составлять 5850 леев.
«Если мы сегодня или завтра не примем решительных мер, то никогда не достигнем этого показателя в 50% от средней заработной платы, так как в 2026 году прогнозируемая средняя заработная плата должна составить 15800 леев. Это не цифры, это реальная ситуация, в которой находятся работники в Республике Молдова, с этого уплачиваются взносы и налоги. Очевидно, что по уровню заработной платы, как минимальной, так и средней, мы находимся на последнем месте в Европе. Может быть, после нас Украина, но там идет война. Мы в том положении, когда необходимо принимать какие-то конкретные меры для поддержки работников национальной экономики, чтобы они не уезжали за границу», — отметил в своем выступлении Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM.
Патронаты выступают за минимальную зарплату в размере пяти тысяч леев
Хотя средняя заработная плата по экономике в 2022 году выросла на 15,5% по сравнению с 2021 годом, в реальном выражении она снизилась на 10,3%. Даже в первом полугодии текущего года эта тенденция сохранялась, среднемесячная заработная плата снизилась на 1,3%, в бюджетной сфере – на 1,6%, в реальном секторе экономики – на 1,3%. Согласно статистическим данным за сентябрь 2022 года, около1/3 работников национальной экономики получали заработную плату ниже 6000 леев, а зарплата 12% работников составляла до 4000 леев, из них 17% – в бюджетном секторе.
В нынешнем виде низкая минимальная заработная плата, не позволяющая получать пенсию на уровне минимальной пенсии, в долгосрочной перспективе окажет давление на систему социального страхования и потребует дополнительного финансирования из государственного бюджета для покрытия дефицита пенсионного фонда. Для того чтобы получать минимальную пенсию в размере 2620,62 лея, минимальная заработная плата должна составлять сегодня 5709 леев.
С другой стороны, работодатели заявляют, что по итогам проведенных обсуждений и переговоров минимальная заработная плата на 2024 год может составить максимум пять тысяч леев.
«Одни соглашаются, другие категорически нет, но вырисовываются два варианта.Один из них – пять тысяч леев с 1 января 2024 года. Второй вариант, который не является окончательным, но имеет право на существование, заключается в том, чтобы в третьем пункте соглашения, которое было разработано коллегами из профсоюзов, предусмотреть такой момент. Для экономических единиц с тарифной системой оплаты труда и для тех, в уставном фонде которых есть доля государства, придать рекомендательный характер», — сказал на заседании Леонид Череску, председатель Национальной конфедерации патроната Республики Молдова.
«Мы придерживаемся мнения, что минимальная заработная плата должна быть повышена, но не считаем целесообразным привязывать минимальную зарплату к какому-либо показателю. Это создаст другие проблемы, которые мы пытаемся преодолеть с момента продвижения увеличения минимальной зарплаты до четырех тысяч леев. Чего нам не хватает, так это технической дорожной карты, где было бы приведено больше данных, воздействие, риски, цели и т. д. Мы должны вести такую политику в отношении минимальной заработной платы, чтобы работник шел вверх по зарплатной шкале, а не был ограничен», — подчеркнул Алексей Бузу, министр труда и социальной защиты.
Министр предложил продолжить обсуждение этого вопроса в ходе следующих заседаний, на которых будут представлены более точные расчеты и цифры для ведения переговоров с учетом нормативной базы. Эту позицию поддержал и представитель Министерства финансов, что вызвало недовольство профсоюзников.
«У меня складывается впечатление, что мы накапливаем проблемы. У нас в профсоюзах есть еще один критерий, его называют «точка кипения». В сфере образования она достигла 99 градусов. Но будет и 100. Мы в самом хвосте Европы. Семь тысяч педагогических работников не хватает в образовании. Вопрос минимальной заработной платы очень важен, поэтому мы не должны ждать, так как ситуация серьезная. Нужно сделать этот столь необходимый шаг, а не смотреть на какие-то цифры, которые мы и так знаем», — такова была реакция председателя FSEȘ Генадие Донос.
«Мы инициировали обсуждение вопроса о повышении минимальной заработной платы на 2024 год еще в июне. И не по нашей вине этот момент затянулся. Конечно, мы хотим обсудить 2025 год, начиная с 2024 года, но это надо сделать. В то же время хотелось бы обратить внимание при обсуждении заработной платы не только на цифры, но и на то, что мы говорим о европейской Молдове, или мы говорим о бедной Молдове и постоянно твердим, что мы не можем? Нужно уже сейчас делать расчеты и приводить конкретные цифры. Нельзя больше медлить. Мы будем обсуждать минимальную зарплату без цифр еще три заседания. Но нам важно их увидеть. Мы представили цифры, которые видят профсоюзы, я думаю, что и патронат, работодатели хотели бы рассчитать фонд оплаты труда на 2024 год, но они не знают, с какой цифры начинать. Мы не хотим оказаться в ситуации, которая была в прошлом году, когда обсуждалась цифра в пять тысяч, а Министерство финансов пришло и сказало – только четыре тысячи. Какой она будет в этом году? Четыре тысячи и один лей? Если у нас не будет никакой прогнозируемости, то мы так и будем воду в ступе толочь», — заключил председатель CNSM Игорь Зубку.
В конечном итоге было все же решено, что этот вопрос будет обсуждаться на следующих заседаниях. Минимальная заработная плата устанавливается и пересматривается правительством после консультаций с социальными партнерами, в зависимости от среднегодового уровня инфляции и прироста производительности труда на национальном уровне. Необходимость изменения размера минимальной заработной платы рассматривается правительством вместе с патронатами и профсоюзами не реже одного раза в год.