Foto: vocea.md
Открытое письмо премьер-министру Республики Молдова Кириллу Габуричу
Уважаемый господин премьер-министр!
В целях обеспечения соблюдения Конвенции № 47 Международной организации труда (МОТ) о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю (ратифицированной Р. Молдова Постановлением Парламента № 1330/1997), 24 апреля 2014 года Правительство Республики Молдова признало утратившим силу пункт 3 Постановления Правительства № 1223 от 9 ноября 2004 г., которое допускало продолжительность рабочего времени (смены) для дежурного персонала до 24 часов.
Вследствие этой поправки, в указанном постановлении исключено любое законное основание для установления работодателями рабочего дня продолжительностью более 10 часов и, в некоторых случаях, 12 часов. Но, к сожалению, Министерство здравоохранения Республики Молдова, Национальная медицинская страховая компания и Профсоюз «Sănătatea» Р. Молдова в конце июля 2014 года подписали циркуляр, которым призвали руководителей медико-санитарных учреждений, без какого либо законного основания, и даже более, вопреки национальному законодательству и нормам международного права, к которым присоединилась Республика Молдова, устанавливать продолжительность смены/дежурства более 12 часов только с сог-ласия профсоюзного комитета и работников. Другими словами, согласно данному документу, констатируется, что руководители медико-санитарных учреждений могут устанавливать неограниченную продолжительность смены/дежурства, даже до 24 часов и более, что запрещено законом.
Таким образом, многие работодатели и работники были введены в заблуждение, так как согласие работников или профсоюзного органа не может служить законным основанием для отклонения от положений трудового законодательства и установления продолжительности рабочего дня больше нормальных пределов, то есть более 12 часов.
В то же время, этот циркуляр вызвал недоумение и, как следствие, многочисленные обращения в CNSM, как со стороны работников, так и работодателей, с просьбой дать юридические разъяснения в случаях конфликтных ситуаций, обращений в судебную инстанцию, или даже несчастных случаев на производстве по причине превышения максимальной продолжительности рабочего времени, разрешенного законом.
В этом смысле данный циркуляр, как мы уже отмечали выше, не может иметь никакой юридической силы. Иначе говоря, он не может подменить упраздненную норму Постановления Правительства № 1223/2004, которая до своего упразднения также противоречила Трудовому кодексу и Конвенции МОТ № 47.
Министерство здравоохранения, своим письмом № 01-3/1/-1357 от 18.08.2014, адресованным руководителям медико-санитарных учреждений, разъяснило им, что, в соответствии с положениями названного циркуляра, «с согласия профсоюзного комитета и обязательно с письменного согласия работника, они могут устанавливать продолжительность смены/дежурства до 24-х часов».
Таким образом, до настоящего времени многие руководители медико-санитарных учреждений применяют 24-часовую продолжительность рабочего дня, что не допускается как нормами Трудового кодекса, так и нормами указанной выше Конвенции МОТ.
Следует отметить, что, хотя после внесения поправок в Постановление Правительства № 1223/2004 отечественные правовые рамки были приведены в соответствие с Конвенцией МОТ № 47, циркуляр названных органов служит для руководителей медико-санитарных учреждений стимулом нарушать обязательства, взятые Республикой Молдова в целях обеспечения соблюдения положений указанной Конвенции.
Исходя из вышеизложенного, CNSM просит Вас, уважаемый господин премьер-министр, распорядиться о том, чтобы были предприняты надлежащие меры для того, чтобы обеспечить соблюдение норм отечественного законодательства и Конвенции МОТ № 47, касающихся максимальной продолжительности рабочего времени.
Решение затронутой проблемы позволит исключить необходимость направить в МОТ жалобу против Правительства Республики Молдова или же требование насчет проведения мониторинга этой международной организацией процесса соблюдения и внедрения нашей страной Конвенции МОТ № 47.
Принимая во внимание важность затронутой проблемы, Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы просит информировать ее о результатах рассмотрения этого обращения.
Надеемся, что ходатайство CNSM получит положительную оценку, и просим Вас, господин премьер-министр, принять заверения в нашем глубочайшем почтении.
С уважением,
Олег Будза, председатель CNSM
