Что представляет собой принцип трипартизма в деятельности Международной организации труда и какова роль этого принципа?
Мария Демидов, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Принцип трипартизма в деятельности Международной организации труда (МОТ) поддерживается с момента ее основания в 1919 году. Дело в том, что Международная организация труда с первых дней своего существования осознавала особую важность совместной работы профсоюзных организаций, патронатов и правительств для выявления наиболее эффективных путей достижения социальной справедливости.
Трипартизм является основополагающим принципом и ключевой ценностью этой важной международной организации.
Следует подчеркнуть, что Международная организация труда – единственная международная организация, в работе которой принимают участие не только представители правительства, но и представители трудящихся и работодателей. Так, для нее характерна трехсторонняя структура практически всех входящих в ее состав совещательных органов. Именно это отличает данную организацию от любой другой международной организации публичного права.
Обратим внимание и на то, что идея сотрудничества между профсоюзами, патронатом и правительством была возведена в ранг принципа, который был подтвержден в Филадельфийской декларации 1944 года о целях и задачах Международной организации труда.
Декларация поддерживает идею сотрудничества и непрерывного диалога между представителями трех сторон в рамках структуры Международной организации труда с целью продвижения общего блага.
МОТ – единственная международная организация, в работе которой участвуют не только представители правительства, но и представители трудящихся и работодателей
Трипартизм выполняет функцию создания условий для принятия и реализации на национальном уровне норм и мер совместно заинтересованными сторонами, во избежание принятия решений в узком, технократическом духе или без согласования. Международная организация труда формулирует основные принципы, которым должны следовать государства-члены (в той мере, в какой ее нормативные акты ратифицированы на национальном уровне). Она продвигает трипартизм как инструмент реализации социального диалога, но в то же время обеспечивает и особые меры контроля.
Так, в 1971 году Международная конференция труда приняла резолюцию, призывающую к рассмотрению всех необходимых мер с тем, чтобы трехсторонние структуры охватывали более широкий спектр деятельности.
В 1976 году Конвенцией № 144 (ратифицированной Республикой Молдова Постановлением Парламента № 593-XIII от 26.09.1996) и Рекомендацией № 152 был вновь подтвержден принцип трипартизма, были введены национальные трехсторонние консультации с целью содействия применению норм Международной организации труда.
В этом контексте отметим, что в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда, как правило, указывается, что некоторые вопросы труда и охраны труда устанавливаются коллективными соглашениями в результате переговоров между профсоюзными организациями и организациями работодателей на национальном уровне. Такие разъяснения можно встретить, например, в Конвенции № 132 об оплачиваемых отпусках (ратифицирована Постановлением Парламента № 1330-XIII от 26.09.1997), Конвенции № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде (Постановление Парламента № 755-XIV от 24.12.1999) и др.
В рамках трипартизма, с одной стороны, представители правительства должны выступать в качестве арбитров между социальными партнерами, а с другой стороны, правительства несут конечную ответственность за ратификацию и выполнение конвенций Международной организации труда.
