Некоторые работники заявляют, что право на забастовку гарантировано, другие говорят, что забастовка может быть запрещена. Мы профсоюзные активисты и хотим узнать, что предусматривает закон по этому поводу: какова может быть цель забастовки, кто имеет право в ней участвовать и для кого или в каких случаях забастовка запрещена?
Владимир Царэлунгэ и Анатол Гусев, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Право на забастовку является конституционным правом, закрепленным в статье 45 Конституции Р. Молдова. Эта конституционная норма указывает, что забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов работников экономического и социального характера.
Часть (2) статьи 362 Трудового кодекса (ТК) предусматривает, что забастовка может быть объявлена только с целью защиты профессиональных интересов работников экономического и социального характера и не может преследовать политических целей. Однако перед этим должны быть исчерпаны все пути разрешения коллективного трудового конфликта в рамках примирительной процедуры, предусмотренной Трудовым кодексом.
В Конституции Р. Молдова прямо указано, что субъектами (участниками) забастовки могут быть только работники. Одним из аспектов права на забастовку является взаимосвязь между забастовкой и определенными ситуациями или определенными периодами времени, либо предоставлением определенных услуг и т. д.
В контексте вышеизложенного приведем в качестве примера положения ч. (1) ст. 369 ТК: «проведение забастовки запрещается во время стихийных бедствий, возникновения эпидемий, пандемий, а также во время чрезвычайного, осадного или военного положения».
Отметим, что определение стихийных бедствий с объявлением чрезвычайного положения (как совокупность мер в том числе экономического, социального характера и по поддержанию общественного порядка, временно вводимых в некоторых местностях или на всей территории страны), во время которого запрещается проведение забастовки, производится в соответствии с положениями Закона № 93/2007 о Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций.
Возникновение эпидемий или пандемий, во время которых запрещается проведение забастовок, определяется с учетом положений Закона № 10/2009 о государственном надзоре за общественным здоровьем. Часть (2) статьи 369 Трудового кодекса устанавливает, что не могут участвовать в забастовке: медицинский персонал больниц и служб срочной медицинской помощи; работники систем энерго и водоснабжения; работники системы связи; работники служб управления воздушными перевозками; должностные лица центральных органов публичной власти; сотрудники органов, обеспечивающих общественный порядок, правопорядок и безопасность государства, судьи судебных инстанций, работники частей, организаций и учреждений Вооруженных сил; работни-ки непрерывно действующих предприятий; работники предприятий, производящих продукцию для оборонных нужд страны. Эти положения Трудового кодекса предусматривают полный запрет.
Часть (3) статьи 369 Трудового кодекса гласит, что перечень предприятий, их участков и служб, работники которых не могут участвовать в забастовке, утверждается правительством после консультаций с патронатами и профессиональными союзами. Таким образом, соответствующий перечень предприятий, их участков и служб, работники которых не могут участвовать в забастовке, утвержден Постановлением Правительства № 656 от 11.06.2004.
В случае запрещения забастовки согласно с чч. (1) и (2) ст. 369 Трудового кодекса, коллективные трудовые конфликты разрешаются органами трудовой юрисдикции в соответствии с действующим законодательством.
Конституция Р. Молдова предусматривает в ч. (2) ст. 45, что законом устанавливаются условия осуществления права на забастовку, а также ответственность за незаконное проведение забастовок. Как уже отмечалось, правовой основой для реализации права на забастовку является ст. 45 Конституции РМ, а соответствующие условия устанавливаются Трудовым кодексом (статьи 362-367 и др.).
