В компании, в которой мы работаем, несколько сотрудников недавно объединились в профсоюз. Другие намереваются присоединиться к этой организации, но сначала они хотят узнать о правах работников на объединение в профсоюз с точки зрения национального законодательства и норм международного права. Мы считаем, что предоставление этой информации для многих наших коллег может послужить мотивацией присоединиться к профсоюзу.
Михаил КИШКЭ, Константин ЧУМАШ, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Право на объединение в профсоюз – одно из основных прав человека. Свобода объединения дает право лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, создавать профсоюз и вступать в него, а также право выйти из профсоюза или не вступать в него. Принуждение вступать в профсоюз, как и препятствование выходу из профсоюза представляют собой нарушение свободы объединения.
Согласно ч. (1) ст. 42 Конституции Р. Молдова, любой работник вправе создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов. Профсоюзная организация – форма реализации конституционного права на объединение и способ обеспечения социальной справедливости.
Закон № 1129 о профессиональных союзах от 07.07.2000 направлен на регулирование общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами конституционного права на создание и вступление в профессиональные союзы, устанавливает правовые основы их создания, гарантии деятельности, регулирует их отношения с публичными властями, работодателями и объединениями работодателей.
Граждане Республики Молдова, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на законных основаниях на ее территории, согласно ст. 7 Закона № 1129/2000, вправе по своему выбору создавать профсоюзы или вступать в них в соответствии с их уставами без предварительного получения разрешения публичных властей. Первичная профсоюзная организация создается по инициативе группы лиц, выступающих в качестве учредителей, в количестве не менее трех.
В этом смысле профсоюз создается добровольно, на основе общих интересов (профессии, отрасли и др.) и действует, как правило, на предприятии, в учреждении, организации независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, ведомственной или отраслевой принадлежности. Работодатель (администрация) не вправе препятствовать объединению физических лиц в профсоюз.
Конвенция Международной организации труда № 87/1948 о свободе ассоциации и защите права на организацию (ратифицированная Республикой Молдова Законом № 593-XIII от 26.09.1995) является основой международного регулирования свободы объединения. Она устанавливает основные принципы, включая: 1) принцип каждого человека объединяться в профсоюз, создавать организации и присоединяться к ним без каких-либо различий; 2) принцип профсоюзного плюрализма; 3) принцип независимости профсоюзов от государства; 4) принцип образования местных, региональных и национальных союзов и международных союзов и др.
Право создавать профессиональные организации и вступать в них является защищенным правом как для работников, так и работодателей. Примером в этом смысле может служить не только Закон о профессиональных союзах, о котором мы уже упоминали, но и Закон № 976 о патронатах от 11.05.2000, который регулирует порядок создания, функционирования и прекращения деятельности патронатов в Республике Молдова.
Организации трудящихся и работодателей без каких-либо различий имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий.
Государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению.
