Фото: vocea.md
В одном из прошлых номеров газеты мы писали о том, что Центр по анализу и предупреждению коррупции пришел к выводу, что ответственность, которую взяло на себя Правительство РМ по новому проекту Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, была «необоснованной», и что данный документ лишен прозрачности, так как гражданское общество, профсоюзы не смогли высказать свое мнение и выдвинуть рекомендации по его содержанию.
Это тревожный знак, свидетельствующий о том, что нынешние власти, хотя говорят об европейских и демократических подходах, все больше приближаются к авторитарному стилю руководства страной. Как подтверждение этой опасной тенденции – многочисленные случаи, свидетельствующие о том, что некоторые министерства нарушают ряд законодательных положений страны и международных актов о правах профсоюзов принимать участие в формировании социальной и экономической политики государства. Например, Закон о профсоюзах предусматривает, что профсоюзы вправе принимать участие в разработке проектов программ социально-экономического развития, законопроектов и других нормативных актов в области оплаты труда, социального страхования и других областях, касающихся вопросов труда и социально-экономического развития.
В этой связи, соответствующий закон обязывает органы публичной власти направлять проекты программ и правовых актов профсоюзным органам, с тем, чтобы они в 30-дневный срок представили заключения и собственные предложения по соответствующим документам. К сожалению, некоторые министерства нашей страны игнорируют не только Закон о профсоюзах, но и положения Закона о прозрачности процесса принятия решений. Таким образом, Минфин не представил Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы проект Закона о госбюджете на 2015 год. В свою очередь Министерство здравоохранения также не направило проект Закона о фондах обязательного медицинского страхования на будущий год профсоюзам, чтобы те вынесли по нему свое заключение. По сути, стало уже традицией, чтобы на очередных правительственных заседаниях на рассмотрение представлялись проекты документов, разработанные центральными органами публичной власти, которые не сопровождаются обзором предложений, поступивших от заинтересованных сторон, в том числе от профсоюзов. В таких условиях, не соблюдаются положения нормативных актов относительно сроков представления соответствующих проектов. Следовательно, на стол членов правительства попадают проекты, которые им подсунули за 20-30 минут до начала очередного заседания Исполнительного форума, вместо того чтобы такие документы были размещены на сайте правительства за три дня до заседания. Более того, некоторые из этих проектов пишут прямо во время правительственных заседаний. Разумеется, в такой спешке никто не требует от профсоюзов представлять свое заключение и свои рекомендации.
Вот почему CNSM призвала премьера Юрие Лянкэ не рассматривать в Правительстве проект Закона о госбюджете на 2015 год без заключения профсоюзов. Кроме того, CNSM настаивает, чтобы глава кабмина обязал руководителей органов центральной публичной власти соблюдать принципы социального партнерства, закрепленные в ряде законов, с тем, чтобы ни один проект социальной программы либо социального закона не принимался без заключения и предложений, представленных профсоюзами.
