Права и свободы профсоюзников сквозь призму международных актов

У наших римских предков была пословица – «Незнание закона не освобождает от ответственности», которую можно применить в равной степени к тем, кто нарушает закон и попадает на скамью подсудимых, так и к тем, чьи права нару­шены, и они не могут защититься из-за незнания нормативных актов. Далее мы намерены затронуть вопрос о соблюде­нии конвенций Международной организации труда (МОТ), связанных с деятельностью Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы в области социально-экономической защиты членов профсоюза. Мы считаем, что эти тексты бу­дут полезны профсоюзным активистам, а также рядовым членам профсоюза в целях защиты своих прав и свобод.

 

(Продолжение. Начало в №8)

 

Кризис квалифицированной рабочей силы

 

Установлено, что 85% компаний отме­чают, что сталкиваются с проблемой от­сутствия квалифицированной рабочей силы, предприятия требуют более высо­кого уровня профессионализма или спе­цифических знаний и навыков со сторо­ны работников.

Хотя, согласно данным агентств заня­тости, вакантные места есть, из-за низко­го уровня зарплаты, они так и остаются вакантными.

Зарегистрирована сравнительно низ­кая доля выпускников, которые устраи­ваются на работу в соответствии с полу­ченной в учебном заведении квалифика­цией.

Около 30% выпускников не работают в соответствии с полученной в университе­тах, колледжах и профтехучилищах ква­лификацией, что свидетельствует о мало­значительности образования и неспособ­ности трудоустройства.

11. Конвенция № 144 «О трехсто­ронних консультациях для со-действия применению междуна­родных трудовых норм», заклю­ченная 21.07.1976 в Женеве, и Кон­венция № 154 «О содействии кол­лективным переговорам», заклю­ченная 19.06.1981 в Женеве

В CNSM не поступали сигналы о случа­ях несоблюдения данных Конвенций.

Принят Закон № 245 от 21.07.2006 о создании и функционировании Нацио­нальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, отраслевых и территориальных комиссий по кон­сультациям и коллективным перегово­рам.

Социальные партнеры провели пере­говоры и заключили на национальном уровне 14 коллективных соглашений в различных сферах, 15 коллективных сог-лашений на отраслевом уровне, 14 кол­лективных соглашений на территориаль­ном уровне, и 3583 коллективных трудо­вых договоров на уровне экономической единицы.

В то же время, CNSM проанализирова­ла ситуацию в области коллективных пе­реговоров и пришла к следующим заклю­чениям:

— постоянные профильные советы в рамках Национальной комиссии по кон­сультациям и коллективным перегово­рам практически не созываются и не ра­ботают;

— ряд социальных партнеров различ­ных уровней предлагают возобновить практику ведения переговоров и подпи­сания Общего коллективного соглаше­ния на национальном уровне;

— социальные партнеры (особенно профсоюзы и патронаты) сталкиваются с трудностями при выполнении Прави­тельством решений и постановлений На­циональной комиссии, принятых консен­сусом ее членами, так как они носят толь­ко рекомендательный характер;

— необходимо обеспечить соблюде­ние принципов равенства и паритетнос­ти партнеров в том, что касается пред­седательства на заседаниях Националь­ной комиссии, с тем, чтобы председате­ли Национальной комиссии, в том числе на остальных уровнях (отраслевом и тер­риториальном) избирались по ротации, с указанием продолжительности каждо­го мандата;

— отсутствуют социальные партнеры от представителей работодателей, а также от профильного публичного управления на отраслевом уровне;

— необходимо внести в законода-тельство изменения для того, чтобы рас­ширить действие коллективного согла­шения отраслевого уровня на всех работ­ников, соблюдая при этом определен­ную представительность тех, кто участву­ет в переговорах (к примеру, 50%+1 как со стороны профсоюзов, так и со стороны работодателей);

— ставится под сомнение необходи­мость проводить коллективные перего­воры на территориальном уровне;

— в недостаточной степени развито со­циальное партнерство на уровне пред­приятия. Практически, на предприяти­ях нет комиссий по социальному диалогу «работодатель-работники», в рамках ко­торых проводились бы коллективные пе­реговоры.

12. Конвенция № 181 «О частных агентствах занятости», принятая 19.06.1997 в Женеве

Поскольку в последнее время был при­нят целый ряд нормативных актов, кото­рые регламентируют деятельность част­ных агентств по трудоустройству, CNSM считает необходимым отметить следую­щее:

1. В статье 1, параграфе 1 c), статье 2, параграфе 4, статьях 3 и 7 будет указано, соответственно, что с CNSM не проводи­лись консультации по следующим аспек­там:

— услуги, которые могут оказывать­ся частными агентствами по трудоуст-ройству;

— условия, в которых частным агентствам по трудоустройству могут запретить предоставлять услуги ряду категорий ра­ботников;

— правовой статус и условия лицензи­рования деятельности частных агентств по трудоустройству;

— разрешение исключений, связанных с предоставлением услуг ряду категорий работников.

2. В статье 8, параграфе 1 и статье 13, параграфе 1 будет указано также, что CNSM не получала уведомлений и пред­ложений принять участие:

— в разработке нормативных рамок, которые регламентируют сотрудничест­во между государственными и частными агентствами по трудоустройству;

— в разработке мер по обеспечению адекватной защиты и недопущении про­извола по отношению к работникам-эмигрантам, которые были рекрути­рованы или трудоустроены частными агентствами занятости.

13. Конвенция № 182 «О запреще­нии и немедленных мерах по ис­коренению наихудших форм детского труда», принятая 17.06.1999 в Женеве

CNSM не получала сигналов о каком-либо случае несоблюдения данной Кон­венции.