Порочные практики применения законодательных положений работодателями

Нормальная продолжительность рабочей недели в 40 часов, а также порядок применения положений Трудового кодекса, связанных с оплатой труда работни­ков в зависимости от графика работы, продолжает вызывать противоречия.

 

В адрес Национальной конфе­дерации профсоюзов Молдовы не прекращают поступать письма от работников-членов профсоюза, где авторы просят экспертов высказаться по различным вопросам, связанным с этим аспектом.

Что касается обращения работ­ника дошкольного учреждения го­рода Криулень, юристы CNSM от­мечают, что в настоящее время не­прерывный рабочий день продол­жительностью в 24 часа является нарушением трудового законода­тельства. Согласно ст. 100 Трудово­го кодекса, максимально допусти­мая продолжительность ежеднев­ной работы не может превышать 10 часов и только коллективным соглашением может быть уста­новлена 12-часовая продолжи­тельность ежедневной работы для определенных видов деятельности, предприятий или профессий, с последующим отдыхом продолжи­тельностью не менее 24 часов.

Относительно работы в ноч­ное время и ее оплаты, в соответ­ствии со ст. 103 ч. (1) Трудового ко­декса, таковой считается работа от 22:00 до 6:00. Согласно статье 159 того же кодекса, за работу в ночное время устанавливается доплата не менее чем в половинном размере установленной работнику часовой основной заработной платы.

На основании всего изложен­ного в этой петиции, профсоюз­ные юристы пришли к заключе­нию, что в указанном случае было отработано 12 дней по 12 часов с 17:30 до 6:30, а также пять дней по 24 часа с 7:00 до 7:00. Следователь­но, отработано 264 часа, что превы­шает нормальный предел рабочего времени за месяц.

 

Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю

Согласно ст. 95 ч. (2) Трудово­го кодекса, нормальная продолжи­тельность рабочего времени состав­ляет 40 часов в неделю. В то же вре­мя, статья 104 ч. (1) того же кодекса оговаривает, что работа за преде­лами нормальной продолжитель­ности рабочего времени, предусмо­тренной в вышеуказанной статье, считается сверхурочной работой.

Таким образом, в случае сверху­рочной работы, ст. 157 ч. (2) Трудо­вого кодекса предусматривает, что при сдельной оплате труда с при­менением тарифной системы опла­ты за сверхурочную работу произ­водится доплата в размере не ме­нее 50 процентов тарифной ставки работника соответствующего раз­ряда с повременной оплатой труда за первые два часа и в размере 100 процентов этой тарифной ставки за последующие часы.

 

Права работников

 

В данном случае, кроме опла­ты отработанных часов в дневное и ночное время, работодателю сле­довало доплатить за сверхурочную работу, чего не было сделано. В та­ких условиях, работник может по­требовать от работодателя полной выплаты зарплаты в соответствии с положениями действующего за­конодательства.

В случае отказа, работник впра­ве подать иск в судебную инстан­цию для разрешения индивиду­ального трудового спора, в соответ­ствии со ст. 355-356 Трудового ко­декса. В то же время, проблемы, связанные с оплатой труда, в том числе своевременной и полной вы­платой зарплаты, составляют пред­мет проверки, осуществляемой Го­сударственной инспекцией труда.

В том же письме выражена просьба предоставить сведения о праве таких работников как пова­ра, охранники и прачки дошколь­ного учреждения получать надбав­ку за трудовой стаж. В этой связи юристы отмечают, что в соответ­ствии с п. 6 Единых условий опла­ты труда работников бюджетной сферы, утвержденных Постанов­лением Правительства № 381 от 13.04.2006, работникам бюджет­ных единиц (за исключением рабо­чих) устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет, которая исчисляется в процентах к долж­ностному окладу.

 

Сокращение рабочего времени

 

Стоит отметить, что по настоя­нию представителей CNSM прави­тельство упразднило пункт 3 свое­го Постановления № 1223 от 9 но­ября 2004 года, допускающий про­должительность рабочего време­ни (смены) для дежурного персо­нала до 24 часов. В конечном сче­те, для работодателей были исклю­чены любые законные основания, позволяющие устанавливать про­должительность смены более 10 часов, а в некоторых случаях – более 12 часов.

Эксперты конфедерации приш­ли к выводу, что та норма необоснованно допускала сверхурочную работу или же, другими словами, благоприятствовала применению непрерывного 24-часового рабоче­го дня для дежурного персонала. Вместе с тем это приводило к мно­гочисленным случаям нарушения положений Конвенции № 47 Меж­дународной организации труда, ко­торая была ратифицирована нашей страной в части, касающейся соци­ального стандарта – 40-часовая ра­бочая неделя.

 

Сигналы о нарушениях

 

Представители CNSM, однако, получали и продолжают получать сигналы о различных отклонениях от нормальной 40-часовой продол­жительности рабочей недели, что противоречит принципу прогрес­сивного сокращения рабочих ча­сов, который был закреплен в Кон­венции № 47.

Некоторые конкретные случаи были доведены до сведения экспер­тов CNSM через петиции, которые подавались работниками-членами профсоюза. В одном из этих пи­сем гражданин пишет следующее: «Нам 12 лет не оплачивали сверху­рочные. Нас было три электрика, и каждый из нас трудился по 24 часа без перерыва. В компьютер вноси­ли 240 часов, но зарплату начисля­ли за 172-176 часов».

Другой работник пишет: «Я ра­ботаю на одной из фирм в районе Флорешть. В сезон работы очень много. Мы трудимся с утра и до по­луночи – более 12 часов в день. На следующий день мы очень устав­шие, так как приходится работать без сменщиков, нас мало, а наш ди­ректор не желает принимать на ра­боту дополнительных людей. Руко­водитель предприятия хочет, что­бы силами нескольких человек вы­полнялось как можно больше ра­боты. Мне кажется, что он вообще нас людьми не считает – нам при­ходится работать допоздна или же в выходные дни».

 

Коллективные обращения

 

Отклонения от нормальной про­должительности рабочего времени послужили основанием для того, чтобы группа работников одного из предприятий района Глодень обратилась в Генеральную проку­ратуру, Министерство труда, соци­альной защиты и семьи, Государ­ственную инспекцию труда и На­циональную конфедерацию профсоюзов Молдовы.

Некоторые случаи отклонения от нормальной продолжитель­ности рабочего времени зафик­сированы и представителями от­раслевых профсоюзных органи­заций. К примеру, как уточнили в «Sindindcomservice», на ряде пред­приятий ввиду отсутствия сырья, необходимого объема работы, фи­нансовых сложностей т. д., работо­датели установили — без согласия профсоюзов — продолжительность рабочего дня и рабочей недели в четыре и, соответственно, 20 часов, урезав при этом и зарплату вдвое.

И представители Федерации профсоюзов работников страховых и банковских учреждений сообщи­ли, что работодатели приступают к оптимизациям, связанным с умень­шением затрат от сокращения шта­тов. Когда работников меньше, а объем работы остается прежним, становится явной тенденция к экс­плуатации людей.

 

Законодательство vs. циркуляр

 

Следует отметить, что хотя была отменена законодательная нор­ма, допускавшая продолжитель­ность рабочего времени (смены) для дежурного персонала до 24 ча­сов, в конце июля 2014 года Министерство здравоохранения, НМСК и Профсоюз «Sănătatea» подписа­ли циркулярное письмо. На осно­вании этого документа руководи­тели медико-санитарных учрежде­ний могут устанавливать продол­жительность смены или дежурства более 12 часов.