Первичная профсоюзная организация и двойное членство в профсоюзах

Каковы особенности внутренней деятельности первич­ной профсоюзной организации, членами которой могут быть работники из разных предприятий? Что говорит закон, если человек хочет быть членом двух или более профсоюзов одновременно?

Ливиу Остач, Бэлць

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Правовой основой для создания и деятельности профсоюзов является Закон № 1129 о профессиональных союзах от 07.07.2000 (Закон № 1129/2000).

В контексте заданного вопроса начнем с некоторых характерных черт профсоюзов, а именно:

• профсоюзы создаются на основе права на объединение, которое является одним из основных прав человека;
• профсоюзы осуществляют свою деятельность на основании собственных уставов, при условии, что они соответствуют законода­тельным положениям;
• профсоюзы создаются с целью защиты коллективных и индиви­дуальных профессиональных, экономических, трудовых и социаль­ных прав и интересов своих членов.

Право создавать профессиональные союзы и вступать в них явля­ется конституционным правом, предусмотренным ст. 42 Конституции Республики Молдова. Это право закреплено и конкретизировано Законом № 1129/2000 и Трудовым кодексом. Правовые нормы каса­тельно профсоюзов не ограничивают право граждан на объедине­ние в профсоюзы.

Независимая деятельность профсоюзов обеспечивается нацио­нальным законодательством сквозь призму международного пра­ва, к которому Республика Молдова присоединилась. Так, согласно ст. 5 Закона № 1129/2000, профсоюзы независимы в своей деятель­ности от публичных властей всех уровней, политических партий, общественных объединений, работодателей и их объединений, им не подконтрольны и не подотчетны. Запрещается любое вмешатель­ство, направленное на ограничение прав профсоюзов или воспре­пятствование их осуществлению.

 

Законодательство не запрещает работникам, которые трудятся на разных предприятиях, объединяться в профсоюз

 

Таким образом, законодательство не регулирует ни организаци­онную структуру профсоюза, ни его внутреннюю деятельность. Эти положения остаются на усмотрение профсоюза, который определяет их самостоятельно, разрабатывая и утверждая свой устав.

Следует также отметить, что, согласно ст. 1 Закона № 1129/2000, первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза на основе общих интересов, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной орга­низации независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, ведомственной или отраслевой принадлежности.

Итак, законодательство не запрещает работникам, которые тру­дятся на разных предприятиях, объединяться в профсоюз. Более того, ч. (2) ст. 8 Закона № 1129/2000 гласит, что «первичная профсоюзная организация создается по инициативе группы лиц, выступающих в качестве учредителей, в количестве не менее трех», и не предусмот­рено условие о том, что эти три человека должны быть работниками одного и того же предприятия.

Если бы законодательство содержало такое условие (требование о том, что члены профсоюзной организации должны быть работника­ми одного предприятия), оно бы не соответствовало принципу сво­боды объединения или положениям Конвенции МОТ № 87/1948 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы.

В этом смысле ч. (3) ст. 9 Закона № 1129/2000 предусматрива­ет, что устав профсоюза должен содержать, в том числе, порядок (условия) вступления в члены профсоюза и прекращения членства. Таким образом, профсоюз посредством своего устава самостоятель­но решает, допускает ли он двойное членство в профсоюзах или же запрещает. Такое положение устава не является ограничением свободы объединения в профессиональные союзы.

В практике уставного регулирования известны случаи, когда запре­щается членство в двух первичных профсоюзных организациях на одном и том же предприятии.