Девятого мая исполнилось 75 лет с момента введения пенсионной системы в бывшем СССР, которую Республика Молдова унаследовала после обретения независимости. Наша страна может взять на себя обязательство по обеспечению гражданам достойной старости, только если она подпишет Конвенцию Международной организации труда, которая предусматривает, что пенсия должна быть в размере 40% от среднемесячной заработной платы по экономике, а не 20%, как сейчас.
«Судить о том, является страна цивилизованной или нет, можно исходя из ее отношения к детям и пожилым людям. Страна, которая не уважает своих пожилых людей, не может гарантировать им достойную жизнь, предоставлять им пенсию в размере около 40% от среднемесячной заработной платы по экономике, далека от того, чтобы ее можно было назвать цивилизованной. К сожалению, в Республике Молдова это происходит потому, что количество работающих намного меньше, чем количество пенсионеров. На каждого молдаванина, который работает в стране, в реальном секторе экономики, приходится два гражданина Молдовы, работающих за границей», — подчеркнул Вячеслав Ионицэ, эксперт по экономической политике Института развития и социальных инициатив (ИРСИ) «Viitorul».
В 1952 году Международная организация труда одобрила Конвенцию, согласно которой страны, подписавшие ее, обязались предоставлять гражданам 40% потерянного дохода в связи с уходом на пенсию по возрасту. Румыния присоединилась к этой Конвенции в 2009 году, Российская Федерация ‒ в 2019 году, еще 55 стран это сделали в течение прошедших лет, а Республика Молдова еще не готова присоединиться к Конвенции, которая обеспечила бы гражданам нашей страны достойную жизнь в пенсионном возрасте.
«Нельзя утверждать, что пенсия в Республике Молдова должна быть такой, как в Швейцарии или в Германии. Гражданин Молдовы должен чувствовать себя комфортно в своей стране. Помимо получаемой заработной платы, у многих людей есть и другие доходы, примерно 10%. Соответственно, если в настоящее время среднемесячная заработная плата по экономике составляет около восьми тысяч леев, еще 10% ‒ 800 леев, 40% из 8800 леев ‒ это почти 3500 леев. Такой должна быть средняя пенсия в Республике Молдова. К сожалению, она вдвое меньше ‒ две тысячи леев», — сказал Вячеслав Ионицэ.
Эксперт утверждает, что в Молдове сложилась порочная система индексации пенсий. Только ее изменение в 2017 году привело к тому, что в 2021 году среднемесячная пенсия стала на 200 леев ниже той пенсии, которая должна была быть по старой системе индексации. Таким образом, в этом году граждане Республики Молдова получат на 2400 леев меньше, чем они получали бы до изменений 2017 года.
По словам экономиста, в Молдове 40% бюджета социального страхования субсидируется из государственного бюджета, а это означает, что денег, которые собраны с работающих, недостаточно для выплаты пенсий. По этой причине правительство вынуждено выделять на пенсии средства из государственного бюджета, предусмотренные на другие расходы.
Вячеслав Ионицэ также отметил, что средняя пенсия по возрасту в Республике Молдова, на первый взгляд, неуклонно растет. В 2010 году она составляла 880 леев, сейчас ‒ 2067 леев, то есть увеличилась почти в 2,5 раза. Однако, обращает внимание эксперт, в 2010 году средняя заработная плата по экономике составляла 2972 лея, а в 2020 году ‒ 8100 леев, следовательно, отмечается увеличение практически в 2,75 раза, а пенсия увеличилась всего в 2,34 раза. «У нас пенсия занижена по сравнению с зарплатой, и нашим пенсионерам становится все труднее. Ситуация ухудшилась после 2017 года, когда изменилась система индексации пенсий. В прошлом году после двух индексаций пенсия увеличилась на 5,2%, а если бы это был старый закон, то ее пришлось бы увеличить на 9,9%», — сказал Вячеслав Ионицэ.
Нынешняя система индексации пенсий предполагает привязку к уровню инфляции. Таким образом, если брать только инфляцию за три года, то государство как бы говорит, что «мы только гарантируем, что вы будете жить не хуже, чем в прошлом году». Фактически, государство в 2017 году констатировало, что оно больше не обеспечивает повышение пенсий из-за отсутствия денег и есть небольшое повышение для тех, у кого самая низкая пенсия. Даже если сейчас пенсии индексируются в соответствии с уровнем инфляции, все же в 2021 году ситуация будет благоприятной. В 2020 году был самый низкий уровень инфляции, и если произойдет повышение пенсий на 3,89% по сравнению с уровнем инфляции в 0,4%, пенсионеры получат реальное повышение пенсии в 2021 году. А если в следующем году будет высокая инфляция, и мы снова будем учитывать инфляцию в 2020 году, появится риск, что в следующем году пенсия вырастет меньше, чем уровень инфляции, а пенсионеры станут еще беднее. По мнению эксперта, такая индексация с каждым годом делает наших пенсионеров все беднее и беднее, а это приводит к тому, что у нас пенсия по сравнению с зарплатой ежегодно уменьшается. Государство Р. Молдова словно говорит: «Если ты вышел на пенсию, постарайся не жить долго, мы позаботимся о том, чтобы сократить твою пенсию».
О том, что пенсионерам приходится нелегко, свидетельствует и бюджет социального страхования, размер которого на этот год ‒ 25,8 млрд леев, страховые взносы составляют всего 15 млрд леев, 10,5 млрд леев ‒ это деньги, которые поступают из государственного бюджета и составляют 40% всех средств, необходимых бюджету социального страхования.
«Если представить 100 работников реального сектора, можно сказать, что один работник, занятый в реальном секторе экономики, содержит двух человек, будь то работника бюджетного сектора, пенсионера или гражданина, получающего социальную поддержку со стороны государства. Ни в одной стране мира не может быть такое, чтобы работник содержал еще двух человек», — заключил Вячеслав Ионицэ.
Анатол ФИШЕР
