Конституционный суд Респуб-лики Молдова недавно приостановил действие поправок, принятых к Кодексу об образовании, предусматривающих отставку всех руководителей управлений образования в районах и муниципиях, назначение которых осуществлялось не в соответствии с Кодексом об образовании.
До назначения нового руководителя управления, согласно Положению, временное исполнение обязанностей по соответствующим должностям будет возложено на Министерство образования и исследований. Таким образом, действие решения парламента от 17 августа приостановлено до рассмотрения по существу обращения, поданного депутатом Гайком Вартаняном и примаром мун. Кишинэу Ионом Чебаном.
Ранее группа руководителей управлений образования из нескольких районов направила коллективное обращение президенту Майе Санду, премьер-министру Дорину Речану, спикеру парламента Игорю Гросу, народному адвокату и министру юстиции с просьбой вмешаться в этот вопрос. Более того, они просили приостановить действие этого положения, что впоследствии и произошло по решению Конституционного суда.
Реформа принята ускоренными темпами, но она «хромает»
«Мы вынуждены отреагировать данным обращением и отметить, что реформа, продвигаемая Министерством образования и исследований и принятая ускоренными темпами Законом № 257 от 17.08.2023 о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова об образовании № 152/2014 и о признании утратившим силу Закона № 1070/2000 об утверждении Перечня специальностей по подготовке кадров в высших и средних специальных учебных заведениях (вступившим в силу 01.09.2023), к сожалению, не пользуется положительной оценкой со стороны заинтересованных лиц. И не только из-за стремительности и непрозрачности, но и по причине нарушения фундаментального права, гарантированного ст. 43 Конституции Р. Молдова, а именно права на труд и свободный выбор работы», — говорится в обращении.
Действие нового Кодекса об образовании частично приостановлено, Конституционному суду предстоит поставить точку в разногласиях
В обращении, направленном высшему руководству, также говорится, что «данный закон, направленный на установление нового механизма назначения на должность руководителя местных отраслевых органов в области образования, не только не учитывает принцип местной автономии, но и нарушает право гражданина на занятие руководящей государственной должности в структурном подразделении органа местного публичного управления второго уровня».
Нарушается право работника
В частности, поясняют подписавшие обращение, Законом № 257/2023 установлен запрет на занятие должности руководителя местного отраслевого органа в области образования более восьми лет. Аналогичный запрет/ограничение по другим должностям этого уровня неизвестен.
«В то же время нарушается право работника на стабильное рабочее место в связи с прекращением трудовых отношений, независимо от того, был ли он принят на работу или назначен на основании действующих законодательных норм на неопределенный период. Еще одним несоответствием вышеупомянутого закона конституционным положениям является несоблюдение принципа необратимости закона, гарантированного ст. 22 Конституции Республики Молдова. Согласно указанной конституционной норме, «никто не может быть осужден за действия или за бездействие, которые в момент их совершения не составляли преступления. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления», — поясняют авторы обращения.
Подписавшие обращение также указывают на то, что в соответствии с ч. (7) ст. II Закона № 257/2023, Министерство образования и исследований должно назначить временно исполняющих обязанности руководителей, которые заменят уволенных руководителей до назначения на конкурсной основе новых глав местных отраслевых органов в области образования, а это свидетельствует, по сути, о реальной заинтересованности политического фактора в год выборов.
«Мы глубоко обеспокоены тем, что годы упорного труда нижеподписавшихся на этой должности и профессионализм рискуют быть заменены некомпетентностью, на лояльность и раболепие перед партией», — заключают подписанты обращения.
Профсоюзная федерация образования и науки (FSEȘ) поддерживает обращение руководителей районных управлений образования, подписавших обращение.
