Опыт Румынии в области занятости населения станут применять и в Молдове

 

Делегация Республики Молдова, в которую входили представители Минис­терства труда, социальной защиты и семьи, Национального агентства заня­тости населения (НАЗН), Министерства просвещения, Национальной конфе­дерации профсоюзов Молдовы (CNSM), а также других учреждений и орга­низаций, побывала недавно в Румынии с ознакомительным визитом. 

 

Цель визита состояла в обмене опытом и передовыми наработками в области заня­тости населения. Особый упор был сделан на трудоустройстве молодых, улучшении мер, нацеленных на продвижение пред­принимательства среди молодежи, обуче­нии на рабочем месте, улучшении институ­ционального потенциала НАЗН для внедре­ния активных мер на рынке труда Республи­ки Молдова.

В контексте разработки нового законо­проекта о стимулировании трудоустройс­тва и введении целого ряда активных мер на рынке труда были организованы встре­чи с представителями нескольких учрежде­ний соседней страны, деятельность которых имеет отношение к данной сфере. Речь идет о Министерстве труда и социальной спра­ведливости, Министерстве экономики, тор­говли и отношений с деловой средой, На­циональном агентстве занятости населе­ния (Бухарест), Региональном центре про­фессиональной подготовки для взрослых лиц из Брашова и о Бизнес-инкубаторе из Джурджу.

Как отметила старший консультант Де­партамента социально-экономической за­щиты CNSM Анна Молдовану, на встречах с представителями Управления политики за­нятости населения, профессиональных на­выков и профессиональной мобильности и Национального агентства занятости насе­ления при Министерстве труда и социаль­ной справедливости (Бухарест) обсужда­лись государственная политика в области занятости населения, Национальная страте­гия занятости населения на 2014-2020 годы. Что касается Стратегии, то в качестве цели на 2020 год Румыния установила 70-про­центную занятость населения в возрасте от 20 до 64 лет. В настоящее время уровень за­нятости составляет 66,3%. Уровень безрабо­тицы, согласно методологии Международ­ного бюро труда, равен 5,9%, а в Бухаресте — 2,0%. После присоединения к Европейскому союзу последовал бум трудовой миграции. На данный момент более трех миллионов румынских граждан трудятся за пределами страны, однако с ростом заработной платы отмечаются случаи возвращения работни­ков на родину, которые трудоустраиваются в качестве плотников, слесарей и т. д. Зарплата этой категории работников в Румы­нии составляет порядка 700 евро в месяц.

«Меры, нацеленные на стимулирование занятости населения, утвержденные в кон­це 2016 года, действительно служат моти­вацией как для незанятого населения, так и для работодателей, поскольку применяют­ся различные формы стимулирования про­цесса создания новых рабочих мест. К при­меру, безработные, которые в течение пе­риода выплаты пособия по безработице ус­траиваются на работу в населенном пун­кте, расположенном на расстоянии более 50 км от населенного пункта, в котором они проживают, получают пособие на трудоус­тройство. Оно выплачивается из бюджета страхования на случай безработицы и со­ставляет двойную величину опорного соци­ального показателя, действовавшего на мо­мент предоставления (в 2017 году он равен 500 новых румынских леев). Безработные, которые трудоустраиваются в другом насе­ленном пункте на расстояние более 50 км, в результате чего меняют место жительства, получают пособие на обустройство, равное семикратной величине опорного социаль­ного показателя. Кроме того, зарегистриро­ванным безработным, которые не получают пособие по безработице, но устраиваются на полную ставку на период продолжитель­ностью не менее трех месяцев, предостав­ляется не подлежащее налогообложению пособие для поддержки в размере 500 но­вых румынских леев», — отметила Анна Мол­довану для газеты «Vocea poporului».

Работодатели, трудоустраивающие без­работных и удерживающие их на работе в течение не менее шести месяцев со дня тру­доустройства, имеют право на 

уменьшение суммы, которую они должны выплачивать в бюджет страхования от безработицы.

 

Европейское финансирование для безработных

 

По словам Анны Молдовану, в Румы­нии внедряется Программа Start-up Nation Romania, для которой обеспечивается двус­тороннее финансирование – европейское и национальное. Таким образом, посредс­твом этой программы новым фирмам пре­доставляется до 200 тыс. румынских леев (44 тыс. евро). Эти средства предназначены для юридических лиц.

«Безработные и неактивные лица, ра­ботники и другие физические лица из Ру­мынии, изъявившие желание открыть свой мелкий бизнес, могут получить сумму до 20 тысяч румынских леев из европейских и национальных фондов в рамках новой ли­нии финансирования Romania Start-up Plus при условии открытия как минимум двух новых рабочих мест. Помимо этого, в со­седней стране распространено ученичест­во на рабочем месте, которое осуществля­ется на базе договора об ученичестве. Со­гласно ему, работодатель обязуется обеспе­чить, помимо выплаты зарплаты, профес­сиональную подготовку ученика по про­фессии согласно своей сфере деятельности. В свою очередь молодой работник обязу­ется профессионально расти и работать в подчинении соответствующего работодате­ля», — поведала Анна Молдовану.

Заключая договор об ученичестве, мо­лодые люди могут получить рабочее место на период от одного до трех лет. Ежемесяч­ная основная зарплата, установленная до­говором об ученичестве на рабочем месте, составляет не менее одной гарантирован­ной валовой минимальной основной зара­ботной платы по стране.

Главное преимущество для работодате­ля заключается в том, что он получает еже­месячно сумму, равную 60% от величины опорного социального показателя по без­работице (500 новых румынских леев).

 

Гарантийный фонд

 

В ходе обсуждений также затрагивался вопрос об учреждении Гарантийного фон­да по выплате долговых обязательств по зарплате в случае неплатежеспособности предприятия. «В Румынии на базе Директи­вы ЕС был учрежден Гарантийный фонд по выплате долговых обязательств по зарпла­те, который обязывает работодателей вы­делять 0,25% от фонда оплаты труда в бюд­жет страхования от безработицы», — отмети­ла Анна Молдовану.

Также состоялся визит в Региональный центр профессиональной подготовки для взрослых лиц (CRFPA) в Брашове, который является наиболее оснащенным центром из восьми аналогичных в Румынии. CRFPA Бра­шов имеет лицензию в области профессио­нальной подготовки взрослых (повышение квалификации, обучение, специализация и усовершенствование) для 1-3 уровней ква­лификации по более чем 40 специальнос­тям. Центр располагает 150 местами для те­оретической подготовке, 250 местами прак­тической подготовки и 32 местами для про­живания для курсантов из других населен­ных пунктов. В 2016 году подготовку в цент­ре окончили 2237 курсантов – 86% из обще­го числа записавшихся.

 

Значение бизнес-инкубаторов

 

В ходе собрания с представителями Уп­равления предпринимательства и программ для МСП Министерства экономики обсуж­дался вопрос о важности бизнес-инкубато­ров в Румынии, которые являются структу­рами по оказанию поддержки бизнесу. Они нацелены на создание благоприятной и жизнеспособной деловой среды для вновь созданных малых и средних предприятий, на стимулирование их потенциала развития и жизнестойкости.

Согласно законодательству, инкубаторы пользуются определенными льготами, та­кими как: освобождение от выплаты налога на землю; освобождение от выплаты налога на постройки, то есть на входящие в инфра­структуру бизнез-инкубатора здания; осво­бождение от выплаты любых пошлин в мес­тные бюджеты; другие льготы, которые мо­гут быть предоставлены органами местного и центрального публичного управления.

«Опыт Румынии по внедрению активных мер на рынке труда поможет нам при вы­движении предложений по улучшению за­конопроекта по продвижению занятости населения. Поскольку Республика Молдо­ва сталкивается с большими задолженнос­тями по выплате зарплат в случае неплате­жеспособности предприятий, будет выдви­нуто предложение по разработке закона о создании Гарантийного фонда по выплате долговых обязательств по зарплате в случае неплатежеспособности предприятия. В Ру­мынии на основании соответствующего за­кона экономические агенты не имеют про­блем в этом плане», — сказала в заключение старший консультант Департамента соци­ально-экономической защиты CNSM Анна Молдовану.

Ознакомительный визит был организо­ван в рамках проекта «Возможности до­стойного труда для молодежи, улучшен­ные посредством знаний, действий и поли­тик занятости», при финансовой поддержке Международной организации труда.