Нынешняя система налогообложения обогащает богатых и «обдирает» остальных

Фото: blogspot.com

В одном из первых в нынешнем году номеров нашей газеты мы опубли­ковали интервью с вице-председателем Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Петром Кирияком. Наш собеседник отметил, что одной из приоритетных задач CNSM на 2015 год является внедрение но­вой шкалы налогообложения физических лиц, которые зарабатывают в год более 180 тыс. леев. В этой связи стоит отметить, что ст. 15 Нало­гового кодекса Республики Молдова устанавливает 2 ставки налога для физических лиц и частных предпринимателей: 7% годового облагаемо­го дохода, не превышающего 27852 лея, и 18% годового облагаемого до­хода, превышающего 27852 лея.

Социальная справедливость – больше доходов в бюджет страны

Какова цель инициативы CNSM об уста­новлении новой шкалы налогообложения? Петру Кирияк пояснил, что если будет при­нято предложение профсоюзов насчет вне­сения изменений в Налоговый кодекс, в вы­игрыше окажутся, прежде всего, работни­ки, члены профсоюза, с низкими и средними доходами. Кроме того, будут накапливать­ся больше денежных средств в государствен­ный бюджет, в фонды государственного со­циального страхования, фонды обязательно­го медицинского страхования. В принципе, пострадают только лица с крайне высокими доходами. Зато несколько выровняется про­пасть между бедными и богатыми в нашей стране. Будет больше равноправия и соци­альной справедливости.

Подоходный налог разоряет работников со средними доходами

Идея профсоюзов об увеличении ставки налогообложения для лиц с чрезмерно вы­сокими доходами пользуется поддержкой и среди экономических и финансовых экспер­тов, деятелей науки. Так, исследователь На­ционального института экономических ис­следований (НИЭИ), доктор экономики, конференциар Анатолий Рожко считает не­обходимым ввести еще одну более высокую ступень налогообложения для суммы, кото­рая будет облагаться максимальным подо­ходным налогом. По его мнению, нынеш­няя норма Налогового кодекса в том, что ка­сается установления размера налогооблага­емой суммы, с которой удерживается подо­ходный налог по максимальной ставке, не­правильная.

Состоятельные люди пусть платят более высокие налоги, как в Европе

К примеру, заметил исследователь НИЭИ, в 2013 году данная сумма была установлена в размере, превышающем 26700 леев в год, то есть по 2225 леев в месяц. Однако, как из­вестно, уточняет ученый, налогооблагаемая сумма подоходного налога устанавливает­ся после вычета из начисленного валового оклада взносов обязательного государствен­ного страхования (6%) и взносов обязатель­ного медицинского страхования (4%). Затем применяется и личное освобождение, кото­рое в 2013 году было равно 760 леям в ме­сяц. Расчеты Анатолия Рожко показывают, что подлежащая налогообложению сумма в 2225 леев, соответствует начисленной вало­вой ежемесячной заработной плате в разме­ре 3300 леев. Принимая во внимание, что в 2013 году среднемесячная заработная пла­та по экономике в нашей стране составила 3765,1 лея, то есть на 14,1% больше, чем сум­ма в 2225 леев, к которой применяется мак­симальная ставка подоходного налога для физических лиц, следует, что больше всего в госбюджет платят как раз работники, по­лучающие меньше среднемесячной вало­вой заработной платы по стране. По мнению Анатолия Рожко, это означает, что, по сути, налоговое бремя падает, в основном, на ка­тегории работников со средними доходами, чем нарушается принцип социальной спра­ведливости.

Вот почему он считает необходимым внести в Налоговый кодекс изменения насчет на­логообложения доходов физических лиц и «ввести еще одну – более высокую ступень налогообложения суммы, с которой будет удерживаться подоходный налог по макси­мальной ставке. Эта сумма должна быть в 2-3 раза больше размера среднемесячной зара­ботной платы по стране». Также экономический эксперт считает необходимым «ввести более высокую ставку налогообложения до­ходов физических лиц. Целесообразно уста­новить на уровне 25-30%».

Анатолий Рожко мотивирует тем, что вве­дение более высокой ставки подоходного на­лога соответствует мировому опыту и, в част­ности, практике стран ЕС. В качестве аргу­мента он приводит самый высокий уровень максимальной ставки подоходного нало­га в Швеции — 56,9%. Также исследователь НИЭИ напоминает, что плательщики на­логов в Португалии, Дании, Бельгии, Испа­нии, Голландии, Финляндии и Франции вы­нуждены отдавать больше половины сво­их доходов в бюджеты стран, в которых ра­ботают. Самый низкий уровень максималь­ной ставки налогообложения доходов от­мечен в Болгарии – 10%. Чуть выше макси­мальный подоходный налог в Литве, Румы­нии и Венгрии — 15-16%. В своих выводах уче­ный отмечает, что если в Республике Молдо­ва будет одобрена максимальная ставка по­доходного налога в размере 20-30%, то в лю­бом случае ее уровень будет на 20-30% ниже среднего в ЕС, то есть сопоставимой с макси­мальной ставкой, установленной в Словакии и Польше.

Не соблюдается социальная функция подоходного налога

Исследователь НИЭИ напоминает, что по­доходный налог с физических лиц несет со­циальную функцию, состоящую в содействии в определенной мере реализации принципа социальной справедливости, то есть налого­плательщики с одинаковыми доходами пла­тят налоги по принципу так называемой «го­ризонтальной» справедливости. Обеспече­но дифференцированное налогообложение налогоплательщиков с «неравными» дохо­дами, согласно принципу «вертикальной» справедливости. В конечном итоге уровень неравенства при распределении доходов после налогообложения меньше, чем до взи­мания налогов.

Кроме этого, отмечает Анатолий Рож­ко, повышение прогрессии при исчислении и применении подоходного налога соответ­ствует духу социального ориентирования экономики. В этом смысле, считает он, го­сударственное регулирование разности до­ходов разных категорий населения страны предполагает выполнение мер, которые, с одной стороны, поддерживают малоимущие слои, а с другой стороны, позволяет смяг­чать рост доходов самых богатых людей. Эти безотлагательные цели могут быть достиг­нуты благодаря осуществлению комплек­са мер по повышению зарплат относительно уязвимым группам в рамках системы соци­альной защиты и перераспределению чрез­мерных доходов богатых семей, которые мо­гут быть реализованы с помощью налогово­го механизма, то есть путем увеличения мак­симальной ставки подоходного налога с фи­зических лиц.

Сложная миссия, но отнюдь не невозможная

Хотя заместитель председателя CNSM Пе­тру Кирияк заявил, что лидеры профсоюзов Молдовы будут делать все возможное, чтобы убедить чиновников, социальных партнеров одобрить введение III шкалы налогообложе­ния, данное изменение столкнется с огром­ным сопротивлением в парламенте страны, в правительстве, со стороны патронатов, где «работают в поте лица» самые богатые люди страны. Но не стоит отчаиваться, все возмож­но. Давайте вспомним, что нынешний пре­зидент Франции ввел налог в размере 75% в отношении лиц с доходами, превышающи­ми один миллион евро. А совсем недавно, в первой половине января текущего года, пре­зидент США Барак Обама заявил, что наме­рен изменить положения налогового кодек­са, предоставляющие непропорциональные преимущества самым богатым американцам по сравнению со средним классом.