Новый учебный год со старыми проблемами, которые долгое время остаются нерешенными

Звонок прозвенел, но не во всех школах. И в начале нынешнего учебного года пандемия COVID-19 диктует свои правила. Традици­онные линейки были отменены, а родители смогли проводить детей лишь до ворот школы. Решение не разрешать проведение празднич­ных мероприятий в начале учеб­ного года было принято в конце августа Национальной чрезвычай­ной комиссией по общественному здоровью.

По крайней мере 100 школ в нашей стране начнут учебный год в режиме онлайн, поскольку они не могут выполнить условие сохра­нения дистанции не менее одного метра между учениками. Боль­шинство этих учебных заведений из муниципиев Кишинэу и Бэлць.

Премьер-министр Наталья Гаврилица объяснила это тем, что дан­ные учебные заведения перепол­нены, в классах много детей, а соци­альную дистанцию в один метр, рекомендованную для предотвра­щения распространения вируса COVID-19, сложно соблюдать.

В связи с этим учащихся разде­лили на подгруппы, они будут посе­щать уроки как онлайн, так и лично. Согласно Национальной чрезвы­чайной комиссии по обществен­ному здоровью, в учебных заведе­ниях страны остается обязательным ношение защитных масок во всех закрытых помещениях для всего персонала, а также для студентов и посетителей, независимо от того, вакцинированы они или нет.

В Республике Молдова свыше 1200 школ, в которых обучаются более трехсот тысяч учеников. Большинство учебных заведений ‒ гимназического уровня.

Между тем, в первый же школь­ный день, 1 сентября, группа роди­телей, которые недовольны тем, что в школах, где учатся их дети, обучение будет проходить как в онлайн, так и в офлайн-формате, вышли на акцию протеста перед зданием правительства, где распо­ложено Министерство образова­ния.

Протестующие создали онлайн-пети­цию, требуя от властей обеспечить физи­ческое присутствие всех учащихся в классах в обычном режиме. В петиции также гово­рится, что меры и действия, предложен­ные властями, создадут или усугубят и дру­гие социальные проблемы с серьезными последствиями: ограничение доступа уча­щихся к качественному образованию, сни­жение доходов семей с детьми, которые учатся в младших классах, безработица, особенно среди женщин.

Кроме того, в случае дистанционного обучения дети могут подвергаться риску неконтролируемого потребления интернет-контента, отказа от учебы, а также опасностям, если их оставить без присмотра.

Все это приведет к нарушению права детей на качественное образование, поскольку процесс обучения в режиме онлайн или смешанного обучения не обеспечивает ожидаемых результатов. В то же время они ссылаются на нарушение права детей на безопасность и на то, что во время онлайн-уроков или при сокращенном учебном времени детям не создаются безопасные условия.

Протест в первый же школьный день: педагоги хотят точно знать, будут ли они проходить тестирование или вакцинацию

В начале нового учебного года также возникла проблема, связанная с тем, что работники системы образования, кото­рые еще не прошли вакцинацию против COVID-19, должны проходить тестирова­ние за свой счет каждые две недели, что подверглось резкой критике со стороны профсоюзников и педагогов.

Недавно представители Профсоюзной федерации образования и науки и кафедры эпидемиологии ГУМФ встретились с пред­седателем парламентской Комиссии по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и средствам массовой информации Лилианой Николаеску-Онофрей. Основной темой обсуждений стал вопрос обеспече­ния безопасной учебной среды в образо­вательных учреждениях с учетом недав­них решений Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью. По словам председателя, FSEȘ Генадие Донос, позиция профсоюзов остается неиз­менной: оплата тестов не может быть воз­ложена на педагогов, но и далее будет про­двигаться их вакцинация против COVID-19.

«Мы осознаем важность коллективной иммунизации и приложим все усилия, чтобы поддержать образовательные учрежде­ния и педагогические кадры. Мы передали Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью наши предло­жения и надеемся, что будут найдены жиз­неспособные решения. В партнерстве с Министерством образования и исследова­ний мы и далее будем способствовать орга­низации сессий для трудовых коллективов с участием специалистов в области эпидеми­ологии. Кроме того, мы предоставили кол­легам информацию относительно основ­ных аспектов трудового законодательства, на которых мы настаивали и будем наста­ивать. Важно соблюдать права человека и создавать оптимальные условия труда для каждого работника сферы образования. Мы обсудили выявление возможности покрытия расходов, связанных с тестирова­нием не вакцинированного персонала, а также другие вопросы сквозь призму действующего законодательства», — отметил Генадие Донос.

По мнению главы, FSEȘ, как Конституция Республики Молдова, так и Закон № 10/2009 о государственном надзоре за обществен­ным здоровьем, не наделяют Националь­ную чрезвычайную комиссию по обще­ственному здоровью полномочиями по регулированию (законотворчеству) трудо­вых отношений для работников, тем более возложение на них расходов, связанных с организацией деятельности работодателя.

«Иными словами, трудовые отношения, а также обеспечивающие образовательный процесс, регулируются строго органическим законом, а не решением Националь­ной чрезвычайной комиссии по обще­ственному здоровью. Установление поло­жений, которые возлагают на работни­ков определенные расходы для обеспече­ния деятельности работодателя, решением Национальной чрезвычайной комиссии по общественному здоровью (а именно, Постановление № 60 от 23.08.2021), помимо того, что противоречит конституционным нормам, не соответствует ни положениям вышеупомянутого рамочного законода­тельства, не говоря уже о нормах между­народного права, к которым Республика Молдова присоединилась», — подчеркнул Генадие Донос.

Как Трудовой кодекс, так и Кодекс об образовании, по словам председателя FSEȘ, не устанавливают право работода­теля отстранить или уволить работника за непредставление результатов тестирова­ния на коронавирус.

Нарушается закон

«Таким образом, любое ограничение работника со стороны работодателя в отно­шении реализации права на труд по этой причине не подпадает под нормы закона и, следовательно, приведет к возникнове­нию трудовых споров и, соответственно, к серьезным судебным затратам. Более того, в случае установления не конституционности предписаний Национальной чрезвы­чайной комиссии по общественному здо­ровью, работодатели будут обязаны воз­местить все расходы, понесенные работ­никами, которые за свой счет прошли тест на коронавирус. Учитывая реальные воз­можности получения квитанций об оплате, чтобы доказать и потребовать возмещения соответствующих расходов, работодателям будет чрезвычайно сложно или даже невоз­можно определить достоверность несе­ния расходов, представленных работни­ками. Положения национальной правовой базы и международные нормы, ратифици­рованные Республикой Молдова, которые устанавливают четкие гарантии для обеспечения охраны здоровья и безопасности труда, не оставляют места для переговоров между правительством и социальными пар­тнерами относительно их соблюдения или игнорирования.

Государство, подписав международные акты (в данном случае Конвенцию МОТ и Соглашение об ассоциации с ЕС), взяло на себя твердое обязательство по их полному выполнению, а также по предоставлению регулярной отчетности об этом в соответствующие международные организации (к примеру: Комитет экспертов по примене­нию конвенций и рекомендаций МОТ, Евро­пейский социально-экономический коми­тет, советы по ассоциации и т. д.).

Следовательно, мы считаем крайне необ­ходимым пересмотреть Постановление № 60 Национальной чрезвычайной комис­сии по общественному здоровью от 23.08.2021, в частности в части, связанной с оплатой работниками диагностического теста на COVID-19 за свой счет, и обратиться с требованием к правительству для опре­деления источников финансирования этих тестов. В то же время мы настаиваем на предложениях, которые были сформулиро­ваны в Декларации Исполнительного бюро от 24 августа, они должны быть обсуждены в ходе других встреч, и мы будем доби­ваться точного ответа на наши обращения», — заключил Генадие Донос.

Коллективный иммунитет крайне важен

Должностные лица Министерства обра­зования и исследований заявляют, что важ­ность создания коллективного иммунитета посредством вакцинации становится все более очевидным в ситуации, когда, по мне­нию эпидемиологов, риск распространения варианта коронавируса «Дельта» намного выше, чем в случае других штаммов.

В связи с этим необходимо к 1 октября текущего года достичь показателя вакцина­ции не менее 95% среди работников обра­зовательных учреждений, в настоящее время он составляет более 70%. По предва­рительным данным, свыше 450 общеобра­зовательных учреждений сообщили о 100% вакцинации педагогических кадров.