Ни в Европе, ни в Молдове достойный труд пока не является приоритетом. Но как этого можно добиться?

В прошлом месяце президент США Барак Обама утвердил закон, ко­торым запретил ввозить в страну товары и продукты, произведенные вследствие принудительного труда. Между тем в Восточной Европе свыше трех миллионов человек, занятых в швейной промышленно­сти, выпускают одежду в унизительных для европейского рынка усло­виях, а Европейский союз (ЕС) закрывает глаза на происходящее.

 

Проблема

Молдова относится к ведущим постав­щикам одежды для европейских модных брендов. Об условиях труда в отечествен­ной швейной промышленности мы уже пи­сали, причем не раз. Итак, в ходе общения с работниками швейных фабрик Республики Молдова мы узнали, что партнерства мест­ных предприятий с именитыми брендами не означают и достойную заработную плату для работников (а точнее говоря для работниц). В действительности доход работника, заня­того в швейной промышленности, начинает­ся с установленной по закону минимальной заработной платы. Она самая низкая в Евро­пе и не покрывает даже самые основные рас­ходы. Кроме того, сверхурочная работа на та­ких предприятиях – распространенное явле­ние и, как правило, не оплачивается с соблю­дением всех норм законодательства на этот счет. К тому же работники не могут отказать­ся от сверхурочных без того, чтобы их отказ не сказался на отношениях с начальством. В дополнение ко всему работники швейных фабрик часто живут за счет банковских кре­дитов и денег, взятых взаймы от родных. Не­редко зарплата на отечественных швейных предприятиях служит и единственным до­ходом семьи, а матери-одиночки, занятые в швейной индустрии, каждый месяц жертву­ют качеством еды или образованием своих детей, чтобы покрыть самые срочные расхо­ды, к примеру, оплатить счета за коммуналь­ные услуги. По оценкам отдельных неправи­тельственных организаций, хотя работницы нашей страны и шьют одежду для наиболее востребованных европейских брендов, зар­плата, которую они получают за свой труд, составляет всего 20% реальных затрат, кото­рые необходимы для жизни в Молдове.

Положение молдавских работников ха­рактерно для всей мировой швейной про­мышленности, где бы ни находились ее предприятия – в Азии или же в Восточной Европе. Многие реалии, о которых рассказы­вают работники швейных фабрик в Молдо­ве и в других странах планеты, схожие, про­исходящее на таких фабриках находится на грани или же соответствует определению принудительного труда, которое закрепила в своих документах Международная органи­зация труда (МОТ). В соответствии с опреде­лением МОТ, принудительный труд предпо­лагает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Одна­ко нам не нужны примеры принудительно­го труда либо современного рабства, чтобы признать несправедливость практики, став­шей основой мировой швейной промышлен­носты. Даже когда модные бренды заклю­чают договоры с фабриками, которые фор­мально соблюдают минимальные требова­ния отечественного законодательства, эти нормы, к примеру, минимальная заработная плата, установленная молдавским законода­тельством, редко приведены в соответствие с фактическими затратами, необходимыми для проживания, либо с трудовыми права­ми, утвержденными властями страны. Брен­ды предпочитают платить нищенские зар­платы за труд в тяжелых условиях, в то вре­мя как их прибыль за счет продажи одежды практически самая высокая в мире.

Если в прошлом работа в швейной про­мышленности относилась к наиболее рас­пространенному роду занятий в таких стра­нах как Бангладеш или Камбоджа, теперь европейские модные бренды, в том числе «Zara», «H&M», «Max Mara», «Benetton» или «C&A», переносят свое производство в стра­ны Восточной Европы. Выбор этих компа­ний определяется дешевизной рабочей силы в соответствующих государствах, а также их близостью к Евросоюзу. В своей Стратегии развития-2020 Европейский союз закрепил среди пяти основополагающих целей и «со­кращение на 20 млн числа людей, находя­щихся в опасности оказаться за чертой бед­ности или в социальной изоляции, и мини­мизация риска подобной ситуации». Вместе с тем, в торговле с Молдовой, даже в услови­ях, генерирующих бедность ее жителям, Ев­росоюз закрепляет явный стимул. К приме­ру, Соглашение о свободной торговле меж­ду Республикой Молдова и Европейским со­юзом предусматривает освобождение от по­шлин для одежды, произведенной в Молдо­ве и поставляемой на общеевропейский ры­нок. Данное соглашение включает и опре­деленные нормы относительно соблюдения прав человека, но не предусматривает ни­каких механизмов для проверки их практи­ческого соблюдения. Хотя многие неправи­тельственные организации, профсоюзы и средства массовой информации били трево­гу насчет многочисленных нарушений тру­дового законодательства, происходящих в отечественной промышленности, зарпла­тах, которые в этой отрасли не покрывают потребности работников, тем не менее, тор­говля одеждой с ЕС остается важным сегмен­том, в то время как условия в этой отрасли не улучшаются, а бедность среди ее трудящихся остается распространенным явлением.

Проводимые в Республике Молдова поли­тики, в свою очередь, влияют на сохранение ситуации. Два взаимозависимых примера — это минимальная зарплата (1900 леев или 84 евро), которая необъяснимым образом оста­ется самой низкой в регионе. Установлен­ная минимальная зарплата растет настолько медленно, что только в 2015 году она впер­вые превысила официальный прожиточ­ный минимум (как должны были, по мне­нию правительства, жить работники Молдо­вы на зарплату ниже прожиточного миниму­ма, остается загадкой). Требования профсо­юзов о повышении зарплат всегда были до­вольно робкими, и, как правило, ограничи­вались ежегодным повышением на пример­но 250 леев, то есть около 11 евро в год.

Да и менталитет некоторых граждан Мол­довы, которые зачастую идеализируют ино­странные инвестиции, заслуживает отдель­ного внимания. Страх потерять инвесторов создает апатичных граждан, которые прини­мают ситуацию такой, какая она есть, вместо того, чтобы требовать от инвесторов улучше­ния условий труда на фабриках Молдовы.

И не в последнюю очередь участие в дан­ном процессе принимает европейский потре­битель, который пользуется низкой ценой на одежду в сетях европейских магазинов, укло­няясь в то же время от неприятных разгово­ров об их происхождении.

 

Усилия по изменению ситуации

Жизнь более трех миллионов людей в Восточной Европе, 26 тысяч из которых про­живают в Молдове, связана с швейной про­мышленностью, и зачастую работа в этой об­ласти – их единственный стабильный доход. Наиболее реалистичным решением их про­блем было бы сохранение рабочих мест в об­ласти швейной промышленности с одновре­менным осуществлением давления на ком­пании готовой одежды, правительства и фо­румы Европейского союза в целях улучше­ния стандартов труда в соответствующей промышленности и, в особенности, выпла­ты достойных зарплат, которые бренды мо­гут себе позволить.

 

Основная потребность – выплата достойной зарплаты

Основная потребность в области швей­ной промышленности заключается в выпла­те достойной зарплаты («living wage»), при­знанной одним из прав человека в несколь­ких международных конвенциях. Соглас­но «Clean Clothes Campaign» (неправитель­ственная организация, которая специализи­руется на трудовом праве в швейной отрас­ли), достойная зарплата не равняется прожи­точному минимуму, который дает возмож­ность просто выживать. Она должна позво­лить работнику покупать еду для себя и сво­ей семьи, оплачивать жилье, медицинские расходы, одежду, транспорт, образование де­тей и даже откладывать на непредусмотрен­ные случаи. В странах, где минимальная зар­плата не является достойной, к коим отно­сится и Молдова, брендам не следует давать возможность пользоваться этими положени­ями в целях уклонения от выплаты достой­ной зарплаты. Однако и до достижения этой задачи правительства должны предприни­мать меры по приведению в соответствие минимальной зарплаты с расходами, необ­ходимыми для достойной жизни.

Промышленность готовой одежды рас­пространена на глобальном уровне, поэтому требует глобальных решений. Правительства и профсоюзы стран с производствами в обла­сти легкой промышленности должны рабо­тать сообща для того, чтобы изменить статус-кво и наметить региональные решения.

Опыт Азии, у которой богатая традиция не только в швейной промышленности, но и в том, что касается advocacy в сфере прав ра­бочих, включает несколько прецедентов, на­пример инициативу «Asia Floor Wage». По­скольку во всех странах выдвигаются анало­гичные требования, бренды не могут угро­жать тем, что покинет ту или иную страну в пользу другого, более дешевого рынка труда в том же регионе. В прошлом году в Камбод­же, после долгих усилий некоторых непра­вительственных организаций и профсоюзов, минимальная зарплата в швейной промыш­ленности выросла до 140 долларов в месяц. И хотя данная сумма не достигает уровня до­стойной зарплаты, но направление выбрано правильно.

Более того, группа неправительственных организаций сегодня пытается подсчитать сумму достойной зарплаты, действительную для стран Восточной Европы, в том числе Молдовы. Согласно рабочим швейной отрас­ли нашей страны, достойная зарплата это не менее 7063 леев, то есть 316 евро.

И в Европе любая смена статус-кво при­внесет изменения на нескольких уровнях од­новременно. Кто же самые главные актеры в данном уравнении, и что они могут сделать?

 

Роль Европейского cоюза

Кроме поощрения торговли одеждой в ре­гионе, Евросоюз должен проводить незави­симые проверки соблюдения законодатель­ства труда в странах, с которыми поддержи­вает торговые отношения, с тем, чтобы удо­стовериться, что трудящиеся пользуются до­стойными условиями труда. Но самое глав­ное — ЕС должен предпринять конкретные меры в ответ на выявленные нарушения.

Независимо от того, где они были скрое­ны, предметам одежды, изготовленным с на­рушением прав человека, не место в витри­нах Европы. Евросоюзу придется самым се­рьезным образом решить, намерен ли он продолжать принимать и поощрять импорт товаров, изготовленных с нарушением прав человека, в том числе с применением прину­дительного труда. Пример США, которые за­претили импорт товаров, произведенных в унизительных условиях, говорит о том, что эти практики могут быть изменены.

Не отвечающее стандартам законодатель­ство Республики Молдова не может служить оправданием для невыплаты работникам до­стойного заработка. На пути к реализации права на достойную зарплату, исходным по­казателем может служить повышение мини­мальной зарплаты до уровня черты бедности или 60% от средней зарплаты по экономике, то есть 2888 леев или 129 евро в 2015 году. Бренды должны незамедлительно обеспе­чить оплату труда рабочих как минимум на уровне черты бедности, независимо от раз­мера установленной законодательством ми­нимальной зарплаты.

 

Роль правительства Республики Молдова

Разница между нынешней минимальной заработной платой и достойной зарплатой в Молдове довольно ощутима (и компенси­руется рабочими различными стратегиями выживания). Несмотря на это, минималь­ная зарплата ниже черты бедности неприем­лема. Правительство Республики Молдова должно отказаться от практики постепенно­го повышения зарплат, которая не улучша­ет положение рабочих в швейной промыш­ленности, единственным доходом которых является минимальная зарплата, и которая сохраняет минимальный размер оплаты тру­да на уровне гораздо ниже, чем в других го­сударствах с сопоставимым с нашей страной уровнем жизни. Нужно поднять минималь­ную зарплату до уровня, который будет со­ответствовать хотя бы порогу бедности (или превысит его) в 2888 леев.

Молдове также следует признать, что су­ществуют проблемы в том, что касается усло­вий, которые инвесторы создают работни­кам швейной промышленности. Нашей стра­не надлежит присоединиться к усилиям, на­правленным на то, чтобы оценить положе­ние дел, и потребовать от этих компаний вы­плачивать достойную на региональном уров­не заработную плату.

 

Для любителей брендовой одежды

Вполне естественно, чтобы любители брендовой одежды выступали за удовлетво­рительный уровень жизни для тех, кто ее им шьет. Что можем сделать мы, граждане, что­бы изменить ситуацию, или же чтобы не спо­собствовать сохранению нынешнего положе­ния дел? Молдавским и европейским поку­пателям не нужно отказываться от приобре­тения одежды. Такая массовая реакция, на­оборот, даже может обернуться сокращени­ем числа рабочих мест в швейной индустрии и лишением работников источника доходов. Зато мы можем покупать меньше, и только тогда, когда в этом действительно есть необ­ходимость.

Главная цель состоит в улучшении усло­вий труда в этой промышленности, а не в упразднении всей индустрии. Достижение названной цели касается не только неправи­тельственных организаций из далеких стран либо профсоюзов, во многом это и наша об­щая ответственность. Мы, граждане, тоже можем отреагировать и поддержать целый ряд глобальных инициатив, оказывающих давление на бренды, ЕС и правительства, чтобы добиться улучшения условий труда в швейной промышленности. Это может быть и подписание петиции, которая содержит требование насчет достойной заработной платы в швейной промышленности. СМИ могут уделять больше внимания этой важ­ной теме. Пока же работники отечественной швейной промышленности, выпускающие изделия для ЕС, живут в бедности и не име­ют никакой надежды на улучшение положе­ния дел. Главная ответственность за преодо­ление этой ситуации возлагается на Евросо­юз, которому надлежит не только выступать с заявлениями, но и обеспечивать справед­ливые условия труда в странах, с которыми он поддерживает коммерческие отношения. Новый закон, утвержденный в США, созда­ет важный прецедент и способен изменить практику, существующую на европейском уровне. С помощью личных и коллективных усилий, за счет согласования и солидарности мы можем подстегнуть движение в поддерж­ку достойной жизни работников швейной промышленности и убедить государствен­ных лидеров воспользоваться властью, кото­рой они наделены, ради общего блага.

Корина АЖДЕР