Необходимы долгосрочные меры по повышению социальной защиты граждан

Декларация Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы по случаю Дня профсоюзника, 7 июня

Седьмого июня, 14-й год подряд, в Республике Молдова отмечается День профсоюзника, после того, как 7 июня 2007 года произошло слияние двух национально-межотраслевых профсоюзных центров и создание Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы.

Для трудящихся этот день служит поводом оценить и подчеркнуть роль и деятельность профсоюзов в области обеспечения фундаментального права на труд, на достойное и справедливое вознаграждение, права на социальное обеспечение, на достойные условия труда, продвижения социального диалога и т. д.

В свете этого дня Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы выражает озабоченность по поводу социально-экономического развития страны в контексте последствий, вызванных пандемией COVID-19.

Из-за пандемии коронавируса пострадало внушительное количество работников и членов их семей. Таким образом, распространение вируса COVID-19 и ограничительные меры, принятые для предотвращения заражения населения новым коронавирусом, способствовали снижению экономической активности в большинстве секторов национальной экономики и ухудшению социально-экономической ситуации в стране. Как следствие, из-за ограниченных возможностей компаний оплачивать и поддерживать рабочую силу, чаще всего в этот период работники были вынуждены временно отсутствовать на работе, это и неоплачиваемые отпуска, и технический простой, и приостановление деятельности предприятия, ежегодные отпуска и т. д.

В большей степени было затронуто женское население страны, семьи с детьми и молодежь, что было связано с необходимостью присматривать за детьми в связи с закрытием учреждений дошкольного образования и переходом на онлайн-образование в школах.

Несмотря на то, что в последний период ограничения на осуществление деятельности были ослаблены, общее состояние экономики существенно не улучшилось. Хотя в течение 2020 года были приняты некоторые меры, оказавшие социально-экономическое воздействие, степень их освоения была достаточно низкой и они не были направлены на прямую поддержку работников, потерявших часть или весь свой доход в течение этого периода. Исследования, проведенные в 2020 году, показали, что меры по поддержке деловой среды и населения не возымели ожидаемого эффекта.

Таким образом, согласно проведенным Всемирным банком исследованиям, лишь 5,9% экономических агентов Р. Молдова заявили, что они получили поддержку (или ожидали получения) со стороны государственных органов во время кризиса пандемии COVID-19. Малые предприятия больше всего пострадали от кризиса и получили наименьшую поддержку со стороны государства: только 2% предприятий с менее чем 20 сотрудниками указали, что они получали помощь, в то время как в случае средних и крупных предприятий этот показатель составил 10-15%.

В исследовании «Кто оплачивает счет за пандемию. Социально-экономические последствия коронакризиса», проведенного Syndex România при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта в Молдове, также содержится вывод о том, что существовало неэффективное взаимодействие между властями и деловой средой, а также о том, что механизмы социально-экономической защиты работников не были действенными. Таким образом, около 100 тыс. работников понесли потери во время кризиса, либо они потеряли работу, либо количество отработанных часов сократилось, и в результате снизилась заработная плата. К ним добавляются 30-40 тысяч самозанятых людей, которые не смогли работать во время чрезвычайного положения.

В этом же контексте данные Национального бюро статистики подтверждают реальный рост среднемесячной заработной платы в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 6,2%, что ниже, чем в предыдущие годы (10,1% — в 2019 году, 8,9% — в 2018 году).

Кроме того, согласно информации, собранной национально-отраслевыми профсоюзными центрами, влияние пандемии COVID-19 было различным в разных отраслях национальной экономики, но во всех случаях пандемия негативно сказалась на работниках.

Исходя из вышеизложенного, в целях смягчения негативных последствий пандемии для экономики и населения, а также во избежание социальной напряженности, считаем необходимым принятие долгосрочных мер, которые бы предусматривали, в том числе, повышение социальной защиты граждан, а также:

активизацию процесса вакцинации против COVID-19 и обеспечение свободного и бесплатного доступа населения страны к безопасным и действенным вакцинам, а также закупку вакцин у различных авторизованных производителей в зависимости от потребностей населения;
внесение изменений в законодательство для предоставления выходных дней в день вакцинации и на следующий день работникам, решившим пройти вакцинацию;
внесение изменений в законодательство с целью необложения налогом и освобождения от взносов государственного социального страхования и обязательного медицинского страхования сумм, уплачиваемых работодателем за вакцинацию работников;
компенсацию расходов сотрудников из фондов обязательного медицинского страхования (ФОМС) на тестирование на COVID-19;
проведение профилактических периодических медицинских осмотров за счет средств ФОМС для работников национальной экономики с целью раннего выявления заболеваний;
разработку и продвижение законопроекта, предусматривающего снижение возраста и стажа, которые необходимы для выхода на пенсию по возрасту для работников, выполняющих работу в условиях повышенного риска для здоровья;
применение механизма прямой поддержки работников в случае потери ими источников дохода путем субсидирования выплаты заработной платы при приостановке деятельности, техническом простое/простое в размере не менее гарантированного минимального размера заработной платы в реальном секторе;
предоставление ваучеров/талонов населению, пострадавшему от пандемии, для использования при покупке отечественных продуктов питания, таким образом стимулируя внутреннее потребление и поддерживая местных производителей;
снижение ставки НДС на продукцию и товары, произведенные на территории Республики Молдова;
обеспечение своевременной выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также изучение возможности введения варианта его выплаты экономическими агентами по усмотрению работодателя и работника;
повышение минимальной заработной платы до 50-60% от средней зарплаты по экономике;
продвижение и широкую поддержку открытия собственного бизнеса и включение молодежи в программы переподготовки и профессионального обучения;
сохранение темпов роста заработной платы и недопущение накопления задолженности по ее выплате;
погашение задолженностей по выплате заработной платы работникам ГП «Железная дорога Молдовы»;
разработку механизма поддержки семей с несовершеннолетними детьми в случае закрытия образовательных учреждений или осуществления учебного процесса без физического присутствия в аудитории;
упрощение процедуры регистрации граждан в НАЗН в качестве безработных и определение путей увеличения бюджета на пособия по безработице;
усиление мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности труда, что непосредственно относится к предупреждению заражения на рабочем месте: соблюдение дистанции, предоставление масок, перчаток и дезинфицирующих средств, проведение термометрии, карантин для людей, контактировавших с инфицированными, и т. д.;
продвижение коллективных переговоров и урегулирование сложных ситуаций, созданных пандемией, путем заключения коллективных трудовых договоров;
персонализацию части взноса обязательного медицинского страхования, которая может быть использована для заключения договоров на оказание медицинских/лабораторных услуг или для покупки медикаментов, не покрываемых ФОМС;
оцифровку медицинских рецептов с целью снижения частоты посещений медицинских учреждений пациентами с хроническими заболеваниями только для получения рецептов на компенсируемые лекарства;
расширение списка компенсируемых лекарств для лечения больных COVID-19 на дому и реабилитации после коронавируса в домашних условиях;
консолидацию институционального потенциала Государственной инспекции труда (человеческие ресурсы/обеспечение необходимым персоналом в соответствии со штатом работников, вычислительная техника, информационные системы, обеспеченность автомобилями и т. д.) в результате наделения ее правом расследовать несчастные случаи на производстве, организацию обучения персонала наиболее эффективным методам предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
разработку и принятие нормативных документов, обеспечивающих переложение Конвенции МОТ № 161 о службах гигиены труда;
вывод Государственной инспекции труда из-под действия Закона № 131 от 08.06.2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности;
предоставление путевок на реабилитацию в санаторно-курортные учреждения в первую очередь людям, перенесшим коронавирусную инфекцию (иное, чем пневмофиброз);
привлечение прямых инвестиций в экономику в целях восстановления хозяйствующих субъектов;
реализацию эффективных мер для поддержки отечественных компаний и обеспечения их экономического восстановления;
стимулирование экспорта и внедрение инноваций.