Неформальная занятость достигает более 66% в некоторых секторах экономики

Фото: agora.md

Теневая экономика, она же ненаблюдаемая, скрытая или неформальная, как ее назы­вают некоторые, достигает в Республике Молдова примерно 28 процентов от валового внутреннего продукта страны. Она представляет собой совокупность экономических единиц, участвующих в производстве товаров и предоставлении услуг, которые не за­регистрированы или имеют меньшее число работников, чем установленный ценз. Не­давно в ходе презентации исследования в области налогового разрыва, проведенного Аналитическим центром Expert–Grup, были представлены последние данные о разме­рах теневой экономики в нашей стране. На мероприятии присутствовали и представи­тели Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы.

Теневая экономика скрывает доходы, равные объему внешних займов за три года

Исходя из того, что в прошлом году ВВП страны был оценен в более чем 100 миллиардов леев, следует, что в Республике Мол­довы бухгалтерским учетом не охвачено примерно 30 милли­ардов леев. Эта астрономическая сумма представляет собой объем внешних займов нашей страны за три года.

Согласно аналитикам из Ex-pert–Grup, основной вклад в расширение теневой экономи­ки приходится на скрытый сек­тор, то есть на совокупность про­изводств, законных, которые умышленно занижаются или ук­рываются экономическими аген­тами, и не зарегистрированы го­сударственными профильными структурами. Другими словами, уклонение от уплаты налогов, то есть непогашение платежей, взносов в фонды государствен­ного страхования, обязательного медицинского страхования, достигают 11-12 процентов от ВВП или, в денежном выражении, около 10 миллиардов леев в год. Ненаблюдаемая экономика рас­ширяется в том числе и в резуль­тате развития производства в до­мохозяйствах для собственного потребления, что недавно превы­сило долю неформального сектора.

Почему работники и работодатели приходят к соглашению по поводу «нелегального труда» и зарплат «в конверте»?

Расширение теневой эконо­мики негативно отражается на развитии страны в целом, так как благоприятствует налоговому разрыву, который представляет собой разницу между предпола­гаемой суммой налогов, которая могла бы поступить в бюджет­ную систему и суммой фактичес­ки поступивших налогов. К при­меру, в прошлом году налоговый разрыв был оценен в 9% от ВВП страны, а это значит, что в бюд­жет страны собрано на 10 милли­ардов леев меньше, что состав­ляет более 40% доходов госбюд­жета за 2013 год. По мнению эк­спертов, основные факторы, бла­гоприятствующие развитию те­невой экономики в нашей стра­не это налоговое бремя и налого­вая мораль. Так, налоговое бре­мя составляет более 30% от до­ходов, что гораздо выше, чем в других странах региона, Евро­пы и Азии. Помимо этого, нало­говая мораль, которая отража­ет мотивацию жителей страны выплачивать налоги, гораздо ниже в Молдове, чем в других странах Восточной Европы.

Исполнительный директор Аналитического центра Expert–Grup Адриан Лупушор говорит, что неформальная занятость − характерная черта для молдавс­кой экономики. По результатам некоторых опросов примерно 55 процентов респондентов заяв­ляют, что на предприятиях, где они работают, практикуется ра­бота без индивидуального трудо­вого договора, без трудовых кни­жек или же зарплаты выплачи­ваются «в конвертах». Самый большой размах данное явле­ние обрело в аграрном секторе, где неформальная занятость до­стигает более 66 процентов. Если говорить об отрицательных пос­ледствиях неформальной заня­тости, то согласно Expert-Grup, ущерб составляет примерно 8% от ВВП или примерно 10 милли­ардов леев.

По мнению Адриана Лупушор, работники соглашаются трудиться нелегально и полу­чать зарплаты «в конвертах», так как отрицательно восприни­мают систему социальной защи­ты в стране, особенно пенсион­ную систему, не доверяют госу­дарственным учреждениям, ука­зывают на низкий уровень про­зрачности использования обще­ственных денег.

Работодатели же прибегают к нелегальной занятости и вы­плачивают зарплаты «в конвер­тах», так как стоимость рабочей силы в нашей стране чрезмер­но высока. Как мы уже отмеча­ли, налоговое бремя одно из са­мых тяжелых не только на уров­не стран региона, но также Евро­пы и Азии.

Нет желания сокращать масштабы теневой экономики

Вице-председатель Нацио­нальной конфедерации профсо­юзов Молдовы Петру Кирияк по­пытался объяснить присутству­ющим на презентации исследо­вания, которое Аналитический центр Expert-Grup провел насчет налогового разрыва, что пока нет четкого и решительного опреде­ления для теневой экономики как явления, бороться с этим би­чом невозможно. Или, а это еще хуже, заметил он, власть иму­щие даже не ставят перед собой цель уменьшить масштабы тене­вой экономики. По словам вице-председателя CNSM, на уровне Национальной комиссии по кон­сультациям и коллективным пе­реговорам был разработан план мероприятий по сокращению не­формальной занятости, однако, к сожалению, конкретные меры в этом отношении не были пред­приняты. Вот почему, добавил Петру Кирияк, даже не удиви­тельно, что многие работники не доверяют государственным структурам.

А ведь простому человеку хо­чется достойной жизни, зарпла­ты, которая позволяет содержать семью и растить детей, пояснил вице-председатель CNSM. К со­жалению, минимальная зарпла­та по стране не дает возможность осуществить эти элементарные пожелания. Стоит отметить, что 40% работающего населения по­лучает меньше прожиточного минимума. Именно плохие ус­ловия оплаты труда, подчеркнул Петру Кирияк, заставляют ра­ботников соглашаться на неле­гальное трудоустройство, на «се­рые зарплаты», а все это сказыва­ется в итоге на бюджете страны. Самое печальное, что тем самым работник вредит самому себе, так как он не сможет рассчитывать на пособие в случае болезни, несчас­тного случая на производстве.

Также Петру Кирияк выразил свое сожаление тем, что не видны результаты работы государствен­ных структур, которые призваны бороться с теневой экономикой, налоговыми разрывами, нефор­мальной занятостью. В качест­ве доказательства он сослался на то, что до настоящего времени за нарушение законодательства в данной сфере не был наказан ни один работодатель, ни один ме­неджер предприятия. Наоборот, принимаются решения, которые служат для хозяйствующих субъ­ектов стимулом к неформаль­ной деятельности. Так, Минис­терство экономики внесло изме­нение в Закон № 131 о государс­твенном контроле предпринима­тельской деятельности, согласно которому контрольные органы, в том числе Государственная ин­спекция труда, Инспекция труда профсоюзов Молдовы, были ли­шены права на внезапные про­верки. Теперь эти учреждения должны проинформировать ра­ботодателя за пять дней до пред­стоящей проверки. Чуть ли не нужно просить одобрения эконо­мических агентов на проведение инспекции.

Профсоюзы не претендуют заменить прокуроров либо судей

Профсоюзы не намерены тас­кать работодателей по прокурор­ским кабинетам, по судам. Они хотят лишь обратить их внима­ние на то, что те обязаны заклю­чать с работниками индивиду­альные трудовые договоры. Та­ким образом, у каждого работни­ка должен быть именной пропуск на территорию предприятия, где он трудится, чтобы лица, наде­ленные функциями контроля, могли убедиться, что данный человек действительно являет­ся работником соответствующей фирмы. К сожалению, всего 20% экономических агентов в стране соблюдают требования законо­дательства на этот счет, подчерк­нул Петру Кирияк.

Вице-председатель Национальной конфедерации профсою­зов Молдовы считает, что дан­ные и предложения, включен­ные в исследование Аналитичес­кого центра Expert-Grup, пред­ставляют ценность, и должны быть доведены до сведения чле­нов правительства и парламента страны, чтобы меры предприни­мались не через 10 лет, а прямо сейчас – незамедлительно.