Недекларированный труд, его последствия и наказания за него

Объясните, пожалуйста, что такое недекларированный труд и каковы основные законодательные акты, содер­жащие положения, направленные на борьбу с этим явле­нием? Какова роль профсоюзов в сокращении масшта­бов недекларированного труда?

Валентин Кукош, Кантемир

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Общеизвестно, что недекларированный труд является серьезной проблемой, которая в значительной степени влияет на рынок труда и систему социальной безопасности. Национальное законодатель-ство включает ряд нормативных актов, которые направлены на борьбу с недекларированным трудом.

Согласно ч. (1) ст. 71 Трудового кодекса, недекларированный труд запрещен. В соответствии с ч. (2) этой же статьи Трудового кодекса недекларированный труд означает любой труд, осуществля­емый физическим лицом для и под управлением работодателя без соблюдения положений законодательства, относящихся к заключе­нию индивидуального трудового договора.

Этот вид работы («недекларированный труд») не регулируется индивидуальным трудовым договором или другим нормативным актом, который мог бы служить доказательством того, что работ­ник и работодатель приняли на себя определенные обязательства. Таким образом, работодатель избегает уплаты налогов и социаль­ных взносов, а работник «отказывается» от своих прав и льгот в качестве наемного работника (права на достойную пенсию, на еже­годный оплачиваемый отпуск, качественное социальное и медицин­ское обслуживание и т. д.).

Декларирование труда в соответствии с законом ‒ это первый шаг к тому, чтобы каждый работник мог воспользоваться правами, гаран­тированными законодательством Республики Молдова и междуна­родными стандартами в области труда.

 

Проблема, которая влияет на рынок труда и систему социальной безопасности

 

Некоторые эксперты в области трудовых отношений утверждают, что недекларированный труд не ограничивается только деятельностью за денежное вознаграждение, но также включает работу, выпол­няемую в обмен на плату в виде процентов, прибыли, привилегий, товаров, обмена услугами, одолжений, которые не декларируются и имеют характер неденежной прибыли.

В случае обнаружения использования недекларированного труда, Государственная инспекция труда, на основании ч. (12) ст. 35 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхо­вания, должна незамедлительно уведомить Государственную налого­вую службу, но не позднее 10 дней со дня установления этих фактов, для принятия добровольных или принудительных мер по их устра­нению.

Использование работодателем недекларированного труда является, согласно п. 7) ч. (1) ст. 19 Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, основанием для осу­ществления внезапного контроля.

В целях борьбы с использованием недекларированного труда ст. 551 Кодекса о правонарушениях предусматривает применение наказаний за правонарушение (штрафы в размере от 60 до 300 услов­ных единиц).

За выплату заработной платы или других платежей без отражения в бухгалтерском учете ст. 552 Кодекса о правонарушениях предус­матривает применение более жестких наказаний (штраф от 400 до 1500 условных единиц).

Важно отметить и то, что в соответствии с ч. (4) ст. 409 Кодекса о правонарушениях, правонарушения, предусмотренные ст. 551 и ст. 552 (относительно использования недекларированного труда), устанавливаются и рассматриваются Государственной инспекцией труда.

Что касается роли профсоюзов в снижении масштабов этого явления (использование недекларированного труда), то она заклю­чается в реализации мер, относящихся к их компетенции ‒ выдви­жение предложений по совершенствованию законодательства в этой области, сотрудничество с контролирующими структурами с целью выявления и устранения случаев использования недекларированного труда, информирование и предоставление помощи работникам, столкнувшимся с проблемами, связанными с данным явлением, а также укрепление потенциала и активизация процесса объедине­ния работников неформального сектора в профсоюзы и др.