Объясните, пожалуйста, что такое недекларированный труд и каковы основные законодательные акты, содержащие положения, направленные на борьбу с этим явлением? Какова роль профсоюзов в сокращении масштабов недекларированного труда?
Валентин Кукош, Кантемир
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).![](https://vocea.md/wp-content/webp-express/webp-images/uploads/2018/06/a_ip.png.webp)
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Общеизвестно, что недекларированный труд является серьезной проблемой, которая в значительной степени влияет на рынок труда и систему социальной безопасности. Национальное законодатель-ство включает ряд нормативных актов, которые направлены на борьбу с недекларированным трудом.
Согласно ч. (1) ст. 71 Трудового кодекса, недекларированный труд запрещен. В соответствии с ч. (2) этой же статьи Трудового кодекса недекларированный труд означает любой труд, осуществляемый физическим лицом для и под управлением работодателя без соблюдения положений законодательства, относящихся к заключению индивидуального трудового договора.
Этот вид работы («недекларированный труд») не регулируется индивидуальным трудовым договором или другим нормативным актом, который мог бы служить доказательством того, что работник и работодатель приняли на себя определенные обязательства. Таким образом, работодатель избегает уплаты налогов и социальных взносов, а работник «отказывается» от своих прав и льгот в качестве наемного работника (права на достойную пенсию, на ежегодный оплачиваемый отпуск, качественное социальное и медицинское обслуживание и т. д.).
Декларирование труда в соответствии с законом ‒ это первый шаг к тому, чтобы каждый работник мог воспользоваться правами, гарантированными законодательством Республики Молдова и международными стандартами в области труда.
Проблема, которая влияет на рынок труда и систему социальной безопасности
Некоторые эксперты в области трудовых отношений утверждают, что недекларированный труд не ограничивается только деятельностью за денежное вознаграждение, но также включает работу, выполняемую в обмен на плату в виде процентов, прибыли, привилегий, товаров, обмена услугами, одолжений, которые не декларируются и имеют характер неденежной прибыли.
В случае обнаружения использования недекларированного труда, Государственная инспекция труда, на основании ч. (12) ст. 35 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования, должна незамедлительно уведомить Государственную налоговую службу, но не позднее 10 дней со дня установления этих фактов, для принятия добровольных или принудительных мер по их устранению.
Использование работодателем недекларированного труда является, согласно п. 7) ч. (1) ст. 19 Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности, основанием для осуществления внезапного контроля.
В целях борьбы с использованием недекларированного труда ст. 551 Кодекса о правонарушениях предусматривает применение наказаний за правонарушение (штрафы в размере от 60 до 300 условных единиц).
За выплату заработной платы или других платежей без отражения в бухгалтерском учете ст. 552 Кодекса о правонарушениях предусматривает применение более жестких наказаний (штраф от 400 до 1500 условных единиц).
Важно отметить и то, что в соответствии с ч. (4) ст. 409 Кодекса о правонарушениях, правонарушения, предусмотренные ст. 551 и ст. 552 (относительно использования недекларированного труда), устанавливаются и рассматриваются Государственной инспекцией труда.
Что касается роли профсоюзов в снижении масштабов этого явления (использование недекларированного труда), то она заключается в реализации мер, относящихся к их компетенции ‒ выдвижение предложений по совершенствованию законодательства в этой области, сотрудничество с контролирующими структурами с целью выявления и устранения случаев использования недекларированного труда, информирование и предоставление помощи работникам, столкнувшимся с проблемами, связанными с данным явлением, а также укрепление потенциала и активизация процесса объединения работников неформального сектора в профсоюзы и др.