Создание безопасных условий для жизни и здоровья работников по месту труда – один из главных показателей уровня жизни людей в любом государстве. В нашей стране каждый десятый работник в настоящее время трудится в условиях, которые не соответствуют требованиям в области охраны и безопасности труда, а каждый год, по меньшей мере, 400 работников страдают в результате несчастных случаев на производстве.
По словам представителей Государственной инспекции труда, чтобы обеспечить более высокую степень охраны здоровья и безопасности труда, необходим целый комплекс мер, нацеленных на улучшение условий работы, защиту жизни, а также физической и психической неприкосновенности персонала. Цель таких мер – избежать, смягчить или устранить профессиональные риски, сократить число трудящихся, получивших травмы или увечья во время работы, а также уменьшить степень тяжести несчастных случаев на производстве.
Среди наиболее частых недоработок в области охраны здоровья и безопасности труда, отмеченных государственными инспекторами труда во время проверок на предприятиях, было, главным образом, отсутствие стратегии защиты работников и предупреждения профессиональных рисков, которым те подвергаются. Речь идет, прежде всего, о том, что к работе допускаются лица, не получившие профессиональную подготовку и не прошедшие инструктаж по вопросам охраны здоровья и безопасности труда.
Другие нарушения связаны с тем, что работодатели допускают выполнение персоналом работы в условиях повышенного риска, не применяют при этом меры для защиты работников и для предупреждения профессиональных рисков. Стоит отметить в этой же связи использование устаревших и опасных технологий. Были зафиксированы во время проверок и частые случаи, когда работников не обеспечивают средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Среди обнаруженных инспекторами труда нарушений отметим также следующие: размещение технологических процессов в ненадлежащих помещениях, использование самодельного рабочего оборудования без применения средств защиты. Кроме того, работодатели не выполняют свое обязательство насчет оценки факторов профессионального риска на рабочих местах.
Ненадлежащие условия
И если, судя по отчетам властей, всего 10% молдавских работников трудятся в условиях, которые не соответствуют требованиям в области охраны здоровья и безопасности труда, то представители профсоюзов пришли к выводу, что только один из пяти работодателей выполняет прописанное в законодательстве обязательство о проведении оценки факторов профессионального риска на рабочих местах.
Так, наиболее часто встречаются такие ненадлежащие условия труда как работа под воздействием вредных химических веществ, чрезмерные физические усилия, газы, пыль и другие загрязнения рабочей среды, концентрация которых превышает допустимые пределы. Воздействуют на состояние здоровья работников также температура, не соответствующая приемлемым пределам, повышенная влажность воздуха, повышенный уровень шума, неионизирующие электромагнитные излучения.
К выявленным государственными инспекторами труда нарушениям действующих норм относятся также
высокий уровень вибраций, инфразвук и ультразвук, освещение, которое не соответствует нормативным требованиям.
Травмы и увечья
В последние годы инспекторам труда было сообщено о 400-500 несчастных случаях на производстве, из них в год специалисты расследуют свыше 130, остальные же остаются в ведении профильных комиссий, созданных на предприятиях. И все же часть этих несчастных случаев утаивается работодателями в целях уклонения от причитающейся им ответственности, в частности, от уплаты существенных пособий, на которые имеют право работники, пострадавшие в результате этих несчастных случаев.
Самый большой удельный вес числа пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2012-2015 гг. приходится на перерабатывающую промышленность, сектор здравоохранения и социальной помощи, сферу транспорта, складирования и коммуникации, торговлю, сферу недвижимости, строительство, сельское хозяйство, систему электроснабжения, обеспечения газом и водой.
Как показывает официальная статистика, чаще всего несчастные случаи на производстве происходят в обстоятельствах, связанных с защемлением, ударом или раздавливанием рабочим оборудованием, машинами, различными предметами или транспортными единицами, с провалом, а также с падением с высоты или на плоскости.
Причины и обстоятельства, при которых происходят несчастные случаи, обусловлены в основном недостатком знаний или навыков организации рабочего процесса, постановки, разъяснения и выполнения в условиях опасности различных задач, говорят ответственные лица.
Устранение рисков
Согласно статистическим данным, расходуемые работодателями в нашей стране финансовые средства на предупреждение несчастных случаев и обеспечение благоприятных условий труда, превышают 210 млн леев в год. Предпринимаемые работодателями действия в этих целях предусматривают выполнение ими обязанностей по обеспечению охраны здоровья и безопасности труда или их делегирование другим лицам в рамках предприятия, создание внутренних служб защиты и предупреждения, как и подписание договоров с внешними службами аналогичного порядка.
Эффективным и часто применяемым в нашей стране методом является учреждение в рамках предприятий комитетов по охране здоровья и безопасности труда и создание условий, необходимых для их функционирования.
Одновременно с этим экономические предприятия предпринимают и меры по изменению или замене производственного оборудования и рабочих процессов, которые представляют повышенный риск получения травм, оснащению технических средств устройствами защиты. В то же время они ориентируются на обеспечение системами смягчения или устранения вредных веществ из производственной среды, обучение работников в области охраны здоровья и безопасности труда, обеспечение трудящихся индивидуальными средствами защиты и др.
Профессиональная заболеваемость
Согласно представителям Министерства здравоохранения, с 2011 по 2015 гг. в нашей стране зарегистрировано 35 случаев профессионального заболевания, в результате которых пострадали 40 работников. Вредные факторы на рабочем месте, которые вызвали эти заболевания, касаются вибраций — в 42% случаев, токсических химических веществ – в 25%, болезнетворных агентов – 20%, средств фитосанитарного назначения – 7,5% и др.
Представители того же учреждения утверждают, что среди основных причин регистрации такого небольшого процента профессиональных заболеваний – отсутствие квалифицированных специалистов в соответствующей сфере. В то же время, такое положение дел вызвано также неудовлетворительным качеством медицинских обследований, которым подвергаются работники, трудящиеся во вредных условиях, как и отсутствием необходимого оборудования для проведения функциональных проб, специфичных работникам, которые осуществляют свою деятельность в условиях профессионального риска.
Исходя из этого, ответственные лица полагают необходимым повысить степень ответственности работодателей относительно оценки факторов профессионального риска и принять нужные меры в случае их несоответствия санитарным нормам. Наряду с этим они предлагают, с одной стороны,