Насколько объективно отражает он потребности человека?

Фото: Nicu Bănzari

По последним данным Национального бюро статистики, ежемесяч­ный прожиточный минимум составляет 1667,7 лея. Его величина представляет собой стоимостное выражение минимального потреби­тельского объема материальных благ и услуг, необходимых для удов­летворения основных потребностей, сохранения здоровья и поддержания жизнеспособности человека в нашей стране. Например, что­бы выжить человек должен ежемесячно употреблять хотя бы 9,5 кг хлеба и хлебобулочных изделий из пшеничной и кукурузной муки, полтора килограмма говядины и птицы, 9,5 литра молока и кефира, 16,6 яиц, почти 900 граммов животных и растительных жиров.

Недочеты в исчислении величиныпрожиточного минимума

Но как подсчитывается стоимость ми­нимальных расходов, которые должен понести один человек в нашей стране, чтобы выжить? Мы узнали, что в Рес­публике Молдова стоимостное выраже­ние прожиточного минимума определя­ется в соответствии с Положением о по­рядке расчета прожиточного минимума, одобренным Правительством еще в ав­густе 2000 года. Однако Анатолий Рож­ко и Зоя Стременовская, сотрудники На­ционального института экономических исследований (НИЭИ), считают, что в применяемой Национальным бюро ста­тистики практике исчисления прокра­лись методологические проблемы, требу­ющие более углубленного научного изу­чения. Например, они считают, что при подсчете величины прожиточного мини­мума не полностью учитывается сущест­вующая разница в том, что касается уров­ня и условий жизни населения муници­пиев Кишинев и Бэлць, а также других городов и сел; сезонный аспект потреб­ления продуктов питания, в частности в сельской среде.

Поэтому Анатолий Рожко и Зоя Стре­меновская полагают, что нужно учиты­вать значительное улучшение материаль­ных условий жизни населения Республи­ки Молдова. С этой перспективы, гово­рят работники НИЭИ, необходим пересмотр в сторону увеличения количествен­ных параметров потребительской корзи­ны прожиточного минимума. Также они считают уместной применение мирово­го опыта и, прежде всего стран ЕС, в про­ектировании минимальных стандартов уровня жизни населения.

Международные стандарты – отправные точки для исчисления прожиточного минимума в Молдове

Ученые НИЭИ утверждают, что в на­шей стране не существует признанного метода установления и подсчета прожи­точного минимума. Его отсутствие ком­пенсируется использованием ряда сущес­твующих в этом плане материалов, ко­торые пользуются международной поддержкой, такие как документы Между­народной организации труда (МОТ), Все­мирной организации здравоохранения (ВОЗ), Организации ООН по продоволь­ствию и сельскому хозяйству (ФАО). Согласно их положениям, прожиточный ми­нимум включает необходимый пакет то­варов и услуг, который удовлетворяет ос­новные материальные потребности тру­доспособного населения, необходимые для воспроизводства рабочей силы, фи­зического и социального развития де­тей и подростков, поддержания активно­го физического состояния пенсионеров. В этом пакете основное место занимают продукты питания, которые составляют продовольственную корзину прожиточ­ного минимума.

Анатолий Рожко и Зоя Стременовская уточняют, что в процессе формирования минимальной потребительской корзины нужно учитывать две цели, а именно: оп­ределение минимальных потребностей различных групп населения Республики Молдова, выраженных в энергетической ценности и основных питательных ве­ществах, и разработка пакетов продуктов питания, которые могут удовлетворить эти потребности. В соответствии с реко­мендациями ФАО и ВОЗ, минимальные потребности человека в энергии и пита­тельных веществах исчисляются в зави­симости от его веса, пола и возраста, от характера выполняемого труда, физио­логических особенностей организма (бе­ременные и кормящие женщины), соци­альных условий (сельская или городская местность), от климата.

Что касается составления минималь­ного продовольственного набора насе­ления, эти два автора ратуют за удов­летворение минимальных потребностей различных социально-демографических групп населения исходя из энергетичес­кой ценности и питательности продук­тов питания, за ориентацию на реальную структуру питания городского и сельско­го населения, за фактор сезонности, ха­рактерный для потребления различных продуктов питания городским и сельс-ким населением, за подбор продуктов, позволяющих обеспечивать здоровое пи­тание при минимальных финансовых за­тратах.

Какой должна быть калорийность потребительской корзины в нашей стране?

Исследователи института говорят как о количественном росте, так и о качест­венном изменении в питании. Так, са­мый высокий рост отмечен по углеводам (7,6%), в то время как количество жи­ров увеличилось всего на 1%, что соот­ветствует нынешним требованиям в пла­не возможностей ограничения количест­ва жиров в питании человека, полагают они. По расчетам Анатолия Рожко и Зои Стременовской, энергетическая ценность потребительской корзины прожиточного минимума, которая обеспечивает удов­летворение минимальных материальных и духовных потребностей человека, составляет в среднем 2399,6 ккал на челове­ка, что равно калорийности ежедневного минимального продовольственного ра­циона человека – по рекомендации ВОЗ он составляет 2400 ккал.

Ученые НИЭИ сообщили, что вели­чина прожиточного минимума в нашей стране исчисляется путем суммирования стоимостной оценки продовольственной корзины, расходов на приобретение про­мышленных товаров и оплаты оказан­ных услуг, а также размеров обязатель­ных платежей и взносов. К примеру, сто­имостная оценка месячной продовольс­твенной корзины осуществляется путем умножения среднемесячных норм пот­ребления пищевых продуктов в среднем на одного человека по основным соци­ально-демографическим группам городс­кого и сельского населения («мун. Киши­нев и Бэлць», «другие города», «села») на дифференцированные в территори­альном аспекте средние потребительские цены в соответствующих кварталах, уста­новленные на основе цен, зарегистриро­ванных Национальным статистическим бюро.

Как следует подсчитывать прожиточный минимум?

Анатолий Рожко и Зоя Стременовс­кая считают рациональным использова­ние приема нормирования только в том, что касается продовольственного разде­ла прожиточного минимума. Что каса­ется непродовольственного аспекта, они рекомендуют определять стоимостный размер путем применения статистичес­кого метода, с помощью которого опре­деляется соотношение стоимости непро­довольственных товаров и услуг и стои­мости продовольственных продуктов. То есть, речь идет о применении при расчете стоимостного выражения прожиточного минимума нормативно-статистического метода, который более приемлемый в се­годняшних условиях Молдовы.

Напомню, что председатель Наци­ональной конфедерации профсоюзов Молдовы Олег Будза отметил недавно в ходе семинара с участием сотрудни­ков НИЭИ, с которыми у CNSM заклю­чен договор о сотрудничестве, что для ру­ководства молдавских профсоюзов важ­ны мнение ученых, их научные исследо­вания насчет прожиточного минимума, ведь все это можно использовать в качес­тве доводов на переговорах с правитель­ством, можно представлять парламенту, использовать для того, чтобы убедить го­сучреждения обеспечить людям в нашей стране достойную жизнь, предпринимать меры для борьбы с бедностью в стране.