Минимальная зарплата углубляет бедность в стране

Фото: vocea.md

Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) уже долгое время ратует за изменение законодательства в том, что касается минимальной заработной платы. В осо­бенности она настаивает на установлении единой минимальной зарплаты по стране, так как в настоящее время кроме основной, применяется тарифная ставка для I квалифика­ционного разряда Единой тарифной сетки работников бюджетной сферы, тарифная став­ка для I квалификационного разряда работников медико-санитарных учреждений, фи­нансируемых из бюджета обязательного медицинского страхования и гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе.

Работники реального сектора в более выгодном положении, чем бюджетники

Следовательно, некоторые ка­тегории работников оказываются в более выгодном положении, чем другие. Такое происходит из-за того, что размер минимальной за­работной платы исчисляется в за­висимости от сектора. К примеру, в прошлом году гарантированный минимальный размер заработ­ной платы в реальном секторе был установлен в размере 1650 леев в месяц, тогда как минимальную за­работную плату по стране повыси­ли только до 1000 леев в месяц. К тому же, минимальные зарплаты увеличивают произвольно, в прин­ципе, в годы выборов, на этот счет не установлен четкий и конкрет­ный механизм. По мнению эконо­мического исследователя Анали­тического центра «Expert-Grup» Юрия Моркотыло, многообразная структура и нерегулярная оптими­зация минимальной зарплаты в Молдове не способствуют достиже­нию социальной справедливости. Он заявил, что существенная раз­ница между различными категори­ями минимальной зарплаты ставит в невыгодное положение работни­ков учреждений, которые финан­сируются из публичного бюджета. Хотя он осознает бюджетные огра­ничения, с которыми сталкивается государственный сектор, все же не может не отметить, что подобная ситуация противоречит цели улуч­шения благосостояния более бед­ных слоев населения, значитель­ная часть которых занята именно в этой сфере.

Минимальную зарплату следует пересматривать каждый год

Так как минимальная зарплата, установленная ниже прожиточного минимума, не способствует в должной мере утверждению соци­альной справедливости и, в то же время, не оказывает явного поло­жительного воздействия на наци­ональную экономику, Юрие Мор­котыло считает необходимым из­менить институциональный и нор­мативный механизм относитель­но минимальной заработной пла­ты по стране. По его мнению, во-первых, следует отказаться от хао­тичного и произвольного исчисле­ния и утверждения минимальной заработной платы. Экономический исследователь высказывается за то, чтобы минимальную зарплату пе­ресматривали ежегодно и в обяза­тельном порядке с учетом установ­ленных критериев, как то: инфля­ция, производительность и т. д., а не прибегать к повышению мини­мальной заработной платы только перед выборами — в политических целях. Кроме того, если минималь­ную зарплату будут повышать каж­дый год, уточняет Юрие Моркоты­ло, это позволит сохранить и укре­пить ее покупательную способность в реальном выражении. Исключе­нием может стать замораживание минимальных заработных плат в годы экономического спада или же резкого роста безработицы.

Для всей страны – единый размер мини­мальной зарплаты

Также профсоюзы высказыва­ются за упрощение системы мини­мальной оплаты труда. При ее раз­работке, поясняет экономический эксперт, следует учитывать несколько важных критериев, что по­зволит проще применять ее и обеспечивать гарантированный мини­мальный доход всем работникам, независимо от сектора, в котором они заняты. С этой точки зрения Юрие Моркотыло полагает, что необходимо ввести единый размер минимальной заработной платы на уровне всей экономики, исклю­чив существующую разницу меж­ду бюджетным и реальным секто­ром. В то же время, подчеркнул он, принимая во внимание серьезное воздействие на молодую рабочую силу, целесообразно ввести мини­мальную заработную плату двух уровней: одну минимальную зара­ботную плату для всех работников независимо от сектора и другую для тех, кто моложе 24-х лет и ко­торая составит 70% минимальной заработной платы по экономике.

Не меньше 40% от средней зарплаты по стране

Что касается размера мини­мальной заработной платы по стране, сотрудник Аналитическо­го центра «Expert-Grup» считает разумным ее размер примерно в 40% по отношению к средней зар­плате по экономике. Так как про­житочный минимум одного чело­века в нашей стране, поясняет он, представляет именно это соотно­шение. Тем более что и гарантиро­ванный минимальный размер за­работной платы в реальном сек­торе был доведен до этого уровня. Кстати, именно данное соотноше­ние предлагается и Международ­ной организацией труда (МОТ) в качестве исходной цели. Также, говорит эксперт, соответствующее соотношение может быть введено и в национальное законодатель­ство касательно минимальной зар­платы, как дополнительный пока­затель в процессе ее приведения в соответствие.

В целях сокращения масшта­бов оплаты труда ниже уровня ми­нимальной зарплаты по стране, предлагается развитие детальной статистики распределения мини­мальной зарплаты по различным категориям работников и ужесто­чение наказаний за такие наруше­ния законодательства. Также, для улучшения процесса мониторинга рынка труда и соблюдения поло­жений о минимальной оплате тру­да, утверждает эксперт, необходи­мо укрепление учреждений, упол­номоченных данными функция­ми, в том числе Инспекции труда профсоюзов (ИТП), которые сосре­доточились бы преимущественно на самых уязвимых секторах эко­номики и на как можно более тес­ном сотрудничестве с Налоговой инспекцией.

Требование профсоюзов: минимальная зарплата − 50-60% от средней зарплаты по национальной экономике

В этой связи рекомендуется привести в соответствие нормативные рамки, регулирующие дея­тельность ИПТ, с Конвенцией МОТ № 81, согласно которой инспекто­рам труда гарантируется независи­мая деятельность в исполнении го­сударственного контроля над соблюдением трудового законода­тельства.

Комментируя предложения эко­номического исследователя, на­чальник Департамента социально-экономической защиты CNSM Анна Молдовану отметила, что согласно Закону о порядке установления и пересмотра минималь­ной заработной платы в Республи­ке Молдова, размер минимальной зарплаты определяется исходя из конкретных экономических усло­вий, уровня средней заработной платы по национальной экономи­ке, а также прогнозируемого уров­ня инфляции. Необходимость из­менения размера минимальной за­работной платы рассматривается правительством вместе с патрона­тами и профсоюзами не реже одно­го раза в год. Закон хороший, кон­статирует Анна Молдовану, но, к сожалению, его выполнение остав­ляет желать лучшего. Таким обра­зом, в течение пяти лет профсоюзы настаивали на повышении мини­мальной зарплаты по стране в свя­зи с зарегистрированным экономи­ческим ростом. Однако только на шестой год удалось повысить ми­нимальную зарплату до 1000 леев. Но даже и так, она покрывает толь­ко 61 процент прожиточного мини­мума.

Позиция профсоюзов заключа­ется в установлении единого раз­мера минимальной зарплаты по стране, заявляет начальник Депар­тамента социально-экономической защиты CNSM. Эта идея продвига­ется еще с 2008 года, когда был из­менен Закон об оплате труда и вве­ден гарантированный минималь­ный размер заработной платы в ре­альном секторе. К сожалению, Ми­нистерство труда, социальной за­щиты и семьи воспротивилось под предлогом того, что на тот период времени еще было преждевремен­но уравнивать минимальную зар­плату в реальном и бюджетном сек­торах. Увы, финансовая ситуация в стране не улучшилась и неизвест­но когда она станет лучше. Считаю необходимым изменить нынеш­нее законодательство в целях уста­новления минимальной зарпла­ты по стране в размере 50-60 про­центов от средней зарплаты по на­циональной экономике, настаива­ет Анна Молдовану. Тем более что это является одним из требований Заявления Генерального совета CNSM от 2 апреля 2015 года.