Личность заявителей – под защитой инспекторов труда

Представители Государственной инспекции труда не рассматрива­ют в настоящее время и не станут рассматривать и в будущем ано­нимные обращения по фактам нарушения трудового законода­тельства, поступившие от работников. По утверждениям руковод­ства учреждения, это соответствует действующему законодатель­ству, которое запрещает раскрывать личность автора жалобы.

 

Вместе с тем, старший специалист в области работы с трудящимися в Междуна­родном бюро труда с офисом в Будапеш­те Овидиу Журка уверен, что инспекторам труда следует принимать к рассмотрению любое обращение. В то же время одна из главных обязанностей этих инспекторов, а также учреждения, которое они представ­ляют, состоит в защите личности авторов обращений.

«Если, к примеру, член профсоюза идет в Инспекцию труда и заявляет, что на фир­ме, где он работает, нарушаются положения закона о продолжительности рабочего дня или определенные нормы в области охраны здоровья и безопасности труда, тогда по за­кону инспектор труда не имеет права отпра­виться в эту фирму и сказать работодателю, от кого именно поступила жалоба», — заме­тил Овидиу Журка.

Так, инспектор приходит в соответству­ющую фирму и требует показать ему имен­но ту установку, которая и стала предметом проверки. По завершении проверки он про­информирует автора обращения, не уведом­ляя при этом и работодателя о том, что ска­зал заявителю. Также инспектор выполнит всю цепочку учета и надзора за процессом внедрения законодательства.

 

Анонимные правовые обращения, в большинстве своем,  не рассматриваются

 

Европейская правовая норма, в целом, игнорирует анонимные доносы, раз любая жалоба должна быть подписана автором, чтобы проверяющий мог его проинформи­ровать. Вместе с тем, когда речь идет о во­просе, связанном с охраной здоровья и без­опасностью труда работников, то Инспек­ции труда следует учитывать подобные сиг­налы.

«Было бы идеально, чтобы все жалобы были подписаны, чтобы указывались имя, фамилия и адрес потерпевшей стороны, чтобы публичный орган мог ответить авто­ру жалобы», — подчеркнул Овидиу Журка.

Во всех европейских странах законода­тельство предусматривает обязательство Инспекции труда и публичных органов, ко­торые получают жалобы, не разглашать личность заявителя. То же самое касается и общего законодательства о защите персо­нальных данных.

 

Под защитой закона

 

Что касается анонимных петиций, то луч­ше всего, чтобы работник или любое дру­гое лицо, связанное с трудовым процессом, проявили смелость и подписали свою жало­бу, так как закон обеспечивает им защиту. У инспектора труда нет права разглашать личность заявителя, ведь за это ему грозит увольнение либо другое более или менее се­рьезное наказание.

Таким образом, заявителя защищают от возможных ответных действий со стороны работодателя. Это предусмотрено законода­тельством очень многих европейских госу­дарств.

«Я не знаю никакой страны в ЕС, которая предусматривала бы в законодательстве, что инспектор труда должен информиро­вать работодателя о том, на каком основа­нии он пришел проверять. Инспектор при­ходит с проверкой, когда считает, что суще­ствуют элементы деяний или фактов, про­тиворечащих профильному законодатель­ству. Инспектор не должен оправдываться перед работодателем, но и злоупотреблять своим качеством он не имеет права», — ре­зюмировал старший специалист в области работы с трудящимися в Международном бюро труда с офисом в Будапеште.

 

Буква закона!

 

«Анонимные обращения и жалобы, в со­ответствии с действующим законодатель­ством, не рассматриваются, и мы их не ста­нем рассматривать. Существует Закон о по­даче петиций, а именно ч. (2) ст. 10, где за­креплены эти нормы», – заявил газете «Vocea poporului» директор Государствен­ной инспекции труда Думитру Стэвилэ.

Согласно вышеуказанному закону, ано­нимные петиции, содержащие информа­цию, касающуюся национальной безопас­ности или общественного порядка, жиз­ни и здоровья официального лица и чле­нов его семьи, передаются на рассмотрение компетентным правоохранительным орга­нам. Однако и это положение было недав­но отменено.

«Только во время коммунистов мы рас­сматривали такие жалобы, потому что они нас обязывали. Но затем Конституционный суд принял решение, что мы не должны их принимать в расчет», — подчеркнул Думи­тру Стэвилэ.

Директор Государственной инспекции труда отметил, что закон обязывает про­веряющих не раскрывать ни при каких об­стоятельствах личность заявителя. «У нас не было каких-либо жалоб на то, что такое произошло, ни административных исков или, тем более, случаев, в которых мы были бы вынуждены возмещать ущерб».

 

Внезапные проверки

 

Что касается внезапных проверок, ин­спекторы труда могут, согласно Закону № 131 о государственном контроле пред­принимательской деятельности, их совер­шать на основании петиции заявителя, с подписью и указанием адреса, на который в дальнейшем будет отправлен ответ. И ког­да происходят несчастные случаи на произ­водстве инспекторы выезжают на предпри­ятия для расследования инцидентов, а так­же проводить там проверки, если они дав­но не осуществлялись, уточнил Думитру Стэвилэ.

Согласно тому же закону, предприятия сферы предпринимательской деятельности не могут подвергаться проверке чаще одно­го раза в год.

«Есть еще одно положение, предусма­тривающее возможность проведения вне­запных проверок. Это когда возникает об­щественная опасность вследствие наруше­ния трудового законодательства, которая оценивается в денежном выражении в сум­му не менее чем 30 среднемесячных зара­ботных плат по экономике. Методология подсчета стоимости данной угрозы, одна­ко, пока не разработана, и поэтому мы не знаем, как поступать», — отметил директор Государственной инспекции труда.

 

Борьба с нелегальным трудом

 

Как уточнил Думитру Стэвилэ, учитывая, что положения конвенций МОТ выше на­ционального законодательства, было выдвинуто предложение, в целях борьбы с не­задекларированным трудом, чтобы терри­ториальные инспекторы труда проводили внезапные проверки вместе с полицейски­ми, налоговыми инспекторами и профсо­юзниками.

«Если будет выявлен хотя бы один чело­век, который работает без необходимого за­конного оформления, проверка уже будет считаться обоснованной, закон есть закон», — отметил он.

Думитру Стэвилэ также уточнил, что го­сударственные инспекторы труда ежегод­но проводят около 6600 проверок пример­но на 5200 предприятиях и рассматривают как минимум 3600 петиций. Они решают­ся в срок. Во всяком случае, пока жалоб на это счет нет и никаких исков против данной структуры не подано, говорит директор Го­сударственной инспекции труда.

Наряду с другими рабочими задания­ми, которые они осуществляют, 87 государ­ственных инспекторов труда ежемесячно проводят по семь-десять проверок.

 

Многопрофильные группы

 

CNSM подписала недавно с Государ­ственной инспекцией труда, Генеральным инспекторатом полиции и Главной государ­ственной налоговой инспекцией совмест­ный приказ об утверждении Положения о работе многопрофильных групп.

Положение разработано межведомственной группой в целях выявления случа­ев уклонения от уплаты налогов и борьбы с нелегальным трудоустройством в рамках Плана мероприятий по сокращению прак­тики выплаты заработной платы «в конвер­тах» и нелегальной занятости, принятого Правительством Республики Молдова.

Это положение предусматривает прове­дение проверок, выявление случаев выпла­ты зарплат «в конвертах» и нелегального трудоустройства и наказание виновных.

Представители CNSM примут участие в данных действиях по проверке только в слу­чае предприятий, работники которых явля­ются членами профсоюза.