«ДА государственным инвестициям в здравоохранение!» и «НЕТ коммерциализации здравоохранения» – эти слоганы можно было прочесть на плакатах в ходе флешмоба, который организовали участники пленарного заседания Республиканского совета Профсоюзной федерации «Sănătatea».
Отечественная система здравоохранения сталкивается с множеством проблем, а их решение запаздывает из-за непростой социально-экономической ситуации. Профсоюзы делают все, что в их силах, чтобы медработники не уезжали из страны, чтобы им было обеспечено рабочее место дома, чтобы они могли содержать свои семьи и т. д.
«Массовая миграция рабочей силы, в том числе миграция медицинских работников, происходит, главным образом, из-за экономической рецессии и спада уровня жизни. Впрочем, это явление служит и ответом на возможности, которые предлагают зарубежные рынки рабочей силы. Самое худшее, что в Республике Молдова рабочее место не гарантирует медработнику и его семье достойной жизни, как того предусматривает Конституция», — отметил вице-председатель Федерации Игорь Зубку в своем выступлении на пленарном заседании.
Вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук отметил, что профсоюзы способствуют реализации мер социально-экономической защиты работников. «Недавно состоялось заседание Генерального совета CNSM, где наряду с другими вопросами обсуждалась реализация Стратегии Конфедерации в 2015 году, и был утвержден очень важный план мер на текущий год. Безусловно, на первом плане стоит проблема мотивации труда, ведь зарплата — основной и практически единственный источник доходов для большинства работников», — подчеркнул Серджиу Саинчук. Он обещал постоянно отслеживать программу деятельности правительства, которое взяло на себя обязательство повысить зарплаты, тем самым убеждая работников оставаться в стране.
Медработники по-прежнему уходят из отечественной системы здравоохранения. Если в 1990 году в стране работали 45268 врачей, то в прошлом году их было всего 21527. «Мы наблюдаем постоянный спад численности рабочей силы. К примеру, в 2015 году около шести тысяч специалистов покинули систему, причем свыше 80% – по собственной инициативе. Проведенный недавно опрос показывает, что 90% молодых специалистов намереваются уехать за границу. В то же время свыше 11 тысяч работников достигли пенсионного возраста», — сообщил вице-председатель Профсоюзной федерации «Sănătatea» Игорь Зубку на пленарном заседании Республиканского совета данной структуры.
Во встрече приняли участие вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Серджиу Саинчук, вице-председатель Парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье Валентина Стратан, представители Министерства здравоохранения, Национальной медицинской страховой компании и др.
Игорь Зубку представил в своем отчете работу Профсоюзной федерации «Sănătatea» в течение 2015 года, деятельность в области развития и реформирования системы здравоохранения. Он говорил о профессиональной подготовке, миграции, социальной защите, рабочей силе и т. д. По сути, одной из стратегических задач Федерации является представление рабочей силы из сферы здравоохранения. «Политика Федерации в области человеческих ресурсов сфокусирована на: привлечении медработников в сельские и городские населенные пункты путем создания им надлежащих условий труда и быта; разработке норм оценки индивидуальных достижений работника и качества труда; осуществлении мер, направленных на снижение масштабов оттока медицинских кадров в другие отрасли либо за пределы страны; аттестации, правильной и объективной тарификации работников; реализации мер, направленных на недопущение массового увольнения работников; предоставлении молодым специалистам дополнительных льгот; информировании об имеющихся вакантных местах; повышении эффективности менеджмента человеческих ресурсов и др.», — подчеркнул вице-председатель Профсоюзной федерации «Sănătatea».
Отток медицинских кадров станет ощутимым уже в ближайшее время
Действительно миграция медицинских работников является серьезной проблемой. Главная тому причина – экономическая рецессия и спад уровня жизни. Впрочем, это явление служит и ответом на возможности, которые предлагают зарубежные рынки рабочей силы. Самое худшее, что в Республике Молдова рабочее место не гарантирует медработнику и его семье достойной жизни, как того предусматривает Конституция. Это объясняется тем, что заработная плата медработников в нашей стране ниже, чем в государствах Евросоюза и в странах, не входящих в ЕС. В этой связи Федерация вынесла положительное заключение по проекту «Стратегия развития человеческих ресурсов в области здравоохранения на 2016-2025 гг.» и выдвинула пакет предложений по усовершенствованию документа.
Так, было предложено, чтобы Минздрав разработал систему
планирования рабочей силы, основанную на определении потребностей исходя из динамики демографической ситуации, динамики заболеваемости и потенциала обучающих структур. Согласно информации, содержащейся в годовых отчетах, во многих медучреждениях молодые специалисты получали от органов местного публичного управления жилье, участки под строительство домов, ежемесячные компенсации и т.д., то есть пользовались льготами, которые предоставляются, чтобы удержать молодые кадры в системе. Тем не менее, кризис молодых специалистов в здравоохранении глубокий. Из-за этого медучреждения вынуждены принимать на работу пенсионеров и лиц, которым определены степени инвалидности. Так, в 2015 году в медицинских учреждениях работали 11853 пенсионера и 1351 инвалид. Однако может случиться так, что в следующие годы в системе здравоохранения уже не будет хватать даже пенсионеров, поэтому некому будет стоять на страже здоровья населения.
Не нужно сетовать, а надо выявить проблемы и найти пути их решения
Важную роль играет деятельность Федерации в области финансирования сектора здравоохранения. В этой связи на VI Съезде был принят ряд программных задач, для достижения которых отраслевой профсоюз дал заключения по проектам законов о государственном бюджете и о фондах обязательного медицинского страхования на 2015 год и предложил: установить стоимость полиса обязательного медицинского страхования для категорий населения, застрахованных Национальной медицинской страховой компанией, в зависимости от суммы индивидуального взноса в соотношении к прогнозируемой правительством зарплате по экономике; перечислить в полном объеме из государственного бюджета финансовые средства для страхования категорий лиц, страхуемых правительством, и установить фиксированную сумму на одного застрахованного, равную стоимости полиса обязательного медицинского страхования в соответствии с Единой программой, а не в процентах от суммы, запланированной в государственном бюджете; проиндексировать тарифы на медико-санитарные услуги в зависимости от накопительного роста потребительских цен. Совместно с Министерством здравоохранения и Национальной медицинской страховой компанией мы способствовали увеличению расходов на здравоохранение в консолидированном публичном бюджете в 2015 году до 6475 млн леев, что на 675,8 млн леев больше, чем в 2014 году, отметил также Игорь Зубку.
«Вот уже долгое время система здравоохранения и мы, сотрудники, которые являемся частью этой системы, застряли в порочном круге, где смешались недостаточные фонды, демотивация работников, низкие зарплаты, стресс на рабочем месте, отсутствие перспектив, не очень хорошая репутация системы здравоохранения в обществе. Власти признают существование этого порочного круга, но, к сожалению, только на декларативном уровне. Но мы не должны ограничиваться жалобами, нужно выявлять существующие проблемы и искать пути для их решения. Поэтому выслушав и проанализировав сказанное Игорем Зубку, я заключаю, что требующих решения проблем действительно очень много, но приоритетной я бы назвала проблему и сферу защиты зарплатных доходов работников, членов нашего профсоюза. Что касается нового положения об оплате труда, воспринимаемого как свет в конце тоннеля, мы ожидаем, что оно принесет улучшение и повышение зарплат медработников», — отметила председатель Бэлцского муниципального совета Профсоюзной федерации «Sănătatea» Стелла Горя.
Развитие социального диалога
В свою очередь государственный секретарь в Министерстве здравоохранения Николае Желамски подчеркнул важность сотрудничества с профсоюзами и выразил готовность к дальнейшему развитию социального диалога, к выявлению существующих проблем и их решению, исходя из имеющихся возможностей.
На мероприятии профсоюзники наметили ряд направлений деятельности, которые предстоит внедрить в последующий период. В основном они касаются развития системы здравоохранения, повышения зарплат как минимум до уровня средней зарплаты по национальной экономике, улучшения условий труда, обеспечения соответствующего финансирования, усиления социального партнерства, обеспечения норм охраны здоровья и безопасности труда, а также других организационных вопросов, которые относятся к деятельности Федерации.
Присутствовавшие на пленарном заседании организовали в его ходе флешмоб с использованием плакатов, на которых можно было прочитать: «ДА государственным инвестициям в здравоохранение!» и «НЕТ коммерциализации здравоохранения». Акция была организована в рамках Всемирного дня здоровья, который ежегодно отмечается 7 апреля, с целью привлечения внимания общества и представителей власти.
Профсоюзная федерация «Sănătatea» объединяет в своих рядах около 50 тысяч членов профсоюзов и является полноправным членом Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Интернационала общественного обслуживания и Международной конфедерации профсоюзов работников здравоохранения.