Кредиторы мало заинтересованы социально-экономическим воздействием финансирования

Международные финансовые организации, такие как Всемирный банк /ВБ/, Европейский банк реконструкции и развития /ЕБРР/ или Международная финансовая корпорация /МФК/ не заинтересованы, по большому счету тем, как их требования отразятся на качестве жиз­ни и благосостоянии населения стран экс-советского пространства, которым оказывают периодически финансовую поддержку в виде кредитов. Это основной тезис недавно прошедшей в Киеве конфе­ренции с участием стран-членов Европейской сети Labor Network on International Financial Institutions (ELNI).

 

Представитель сети Памела Гомес от­метила в рамках мероприятия, что не все проекты, финансируемые крупны­ми мировыми кредиторами, имеют бла­готворное воздействие на социально-экономическую сиутацию в странах, в ко­торых они внедряются, поскольку вме­шиваются во внутреннюю политику госу­дарства. «Например, требования Между­народного валютного фонда /МВФ/ очень жесткие и диктуют условия возврата кре­дитов ценой жестких мер экономии, ко­торые влекут за собой сокращение в не­которых учреждениях количества работ­ников или повышение тарифов на комму­нальные услуги. Безусловно, эти эффекты больше всего чувствует население», — ска­зала Памела Гомес.

Представитель Центра «Солидарность» (США) Руди Портер отметил, что профсо­юзы должны быть более настоятельными в диалоге с этими финансовыми структура­ми и следить за тем, какие политики вне­дряются на рынке труда в странах, кото­рые воспользовались кредитами или гран­тами. Однако «Чтобы получить ощутимые результаты необходима консолидация профсоюзных организаций разных стран, поскольку на данный момент их действия ограниченны. В то же время некоторые кредиторы, в особенности ВБ, пытаются избежать диалога с профсоюзами», — зая­вил Портер. Он подчеркнул, что страны, которым ВБ навязал агрессивные требо­вания, вошли в экономическую рецессию, так как было оказано давление на государ­ства произвести изменения, в частности влиять на банковскую процентную ставку, валютный курс национальной монеты или сокращать зарплаты работников.

 

Оптимизация молдавских школ, процесс, диктуемый кредиторами

 

Самые большие денежные потоки, ко­торые поступают в Республику Молдова, осуществляются посредством ЕС (55%), ВБ (20%) и финансовых институтов США (19%). В настоящее время за счет европей­ских денег финансируется около 86 про­ектов, общий бюджет которых составляет 271 млн. евро. Из них 60 млн. евро направ­лено на реформирование правосудия, а 30 млн. евро будут предоставлены в качестве технической поддержки для выполнения условий Соглашения об ассоциации с ЕС. В то же время Молдова воспользовалась весомой финансовой поддержкой со сто­роны ВБ, начиная с 1992 г. перечислено более 1 млрд. евро на 49 проектов. В на­стоящее время портфолио ВБ охватывает 27 активных проектов в РМ на общую сум­му 317,5 млн. долл. прямых обязательств в таких областях, как развитие бизнеса, ин­фраструктуры сельских населенных пун­ктов, поддержка сельского хозяйства или проекты в медицине. Еще 450 млн. долл. Всемирный банк будет поэтапно перечис­лять до 2017 г. в рамках экономической поддержки согласно Стратегии развития РМ на 2014-2017 г.г.

 

CNSM постоянно участвует во встречах с представителями МВФ, на которых обсуждаются решения ряда социально-экономических проблем

 

«В этом году, однако, у нас нет обна­деживающих новостей по инвестицион­ным планам международных финансо­вых структур. Политическая и экономи­ческая нестабильность отпугнули потен­циальных инвесторов, поэтому ВБ утвер­дил лишь 4 проекта на финансирование для нашей страны. Хотя на первый взгляд кажется относительно насыщенным, про­ект ВБ по оптимизации школ носит полу­отрицательный социальный характер, по­скольку это был поспешный процесс без учета всех аспектов», — сказала глава Де­партамента социально-экономической защиты Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM) Анна Мол­довану.

Она подчеркнула, что дети, в селах, где школы были оптимизированы, стал­киваются с трудностями при перемеще­нии в новые школы, несмотря на то, что были выделены автобусы. Кроме этого, профильное министерство не проявило транспарентность и приобрело по завы­шенным ценам автобусы, предназначен­ные на эти цели.

Отметим, что в Молдове в 2013 году внедряются: проект ЕБРР по поддерж­ке сельского хозяйства на сумму 10 млн. долл. с целью снижения последствий засу­хи предыдущего года, проект по оптими­зации школ (40 млн. долл.), проект по ин­теграции в общеобразовательные школы детей с ограниченными возможностями (2,86 млн. долл.) и финансовая поддерж­ка на сумму 1,2 млн. долл. на институцио­нальное укрепление Счетной палаты.

Анна Молдовану заявила, что CNSM часто участвовала во встречах с предста­вителями МВФ, в рамках которых обсуж­далась возможность создания новых ра­бочих мест, увеличения пенсий и зарплат работников, введения справедливой шка­лы налогообложения и минимизации про­цесса выплаты зарплат «в конвертах».

 

Случай Hyundai в Украине привел к сокращению штатов работников

 

На Украине негативное воздействие внешнего финансирования проявилось в двух случаях – проект мини-гидроэлектростанций в Карпатах и случай Hyundai. Оба проекта внедрялись с участием ЕБРР.

Так, в 2009 году ЕБРР предоставил Украине 50 млн. евро по линии прямо­го финансирования на проекты по возоб­новляемым источникам энергии. Один из субпроектов — мини-гидроэлектростанции или Visum — предусматривал кредит на развитие, строительство и эксплуатацию двух мини-ГЭС на реке Черемош запад­ной Украины. Этот проект внедрялся с нарушением законодательства и имел не­гативное социальное воздействие, а также отрицательное воздействие на окружаю­щую среду. «Публичные консультации со­стоялись лишь после того, как ЕБРР утвер­дил кредит, что противоречит законода­тельству. Кроме этого, гидроэлектростан­ции расположены в сейсмической зоне и существует риск наводнений, что затронет население этих краев», — заявила замести­тель Конфедерации свободных профсою­зов Украины Наталья Левицкая.

 

 

Также ЕБРР утвердил проект на сумму 120 млн. долл. на приобретение пассажир­ских вагонов, путевых машин и строитель­ство туннеля Beskyd. Проект, который еще активен, должен был заменить спальные вагоны на средних дистанциях междуго­родних маршрутов дневными скорыми транспортными средствами, то есть более качественными услугами для клиентов и большей рентабельностью для железно­дорожных предприятий. По мнению чле­нов профсоюзов, реализация проекта не­гативно сказалась на правах украинских железнодорожных рабочих, железнодо­рожного транспорта и населения в целом. Купленные Украиной за 300 тыс. долл. де­сять скорых поездов Hyundai оказались инвестиционным провалом, и даже ЕБРР это признал.

«Они были закуплены в спешке экс-министром транспорта и связи и не были адаптированы к метеорологическим усло­виям Украины. В итоге постоянно лома­лись и ремонтировались, а пассажирам оказывались некачественные услуги по завышенным ценам. В конце концов, пас­сажиры выбрали другой вид транспорта, а железная дорога сократила штат работ­ников. В то же время есть случаи, когда людей заставляли увольняться за то, что они критиковали этот проект», — сказал инспектор-юрист Свободного профсоюза украинских железнодорожников Валерий Петровский.

Украинские члены профсоюзов наста­ивают на соблюдении социальных прав, в частности прав на труд железнодорож­ников, тем более что существует ряд стан­дартных форм трудоустройства, таких как срочные трудовые договора на 3-12 меся­цев. По мнению Натальи Левицкой, адми­нистрация Железной дороги использует скрытые приемы сокращения количества работников. Она заявляет, что админи­страция данного учреждения оправдыва­ет себя применением гибкого менеджмен­та, однако за этими заявлениями работ­ник живет в страхе за свое рабочее место.