Классификация и порядок расследования несчастных случаев на производстве, применяемые наказания

Классификация и порядок расследования несчастных случаев на производстве регу­лируются Постановлением Правительства № 1361/2005 об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве.

Таким образом, согласно данному Поло­жению, несчастные случаи классифициру­ются на:

• несчастные случаи на производстве;
• несчастные случаи вне производства.

Под несчастным случаем на производ-стве понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника (ранение, психологи­ческий стресс, поражение электрическим током, ожог, обморожение, удушье, острое отравление, телесные повреждения, нане­сенные насекомыми, животными, а также вследствие стихийных бедствий и др.), насту­пившее вследствие воздействия какого-либо фактора риска (свойство, состояние, процесс, явление, поведение), присущего какому-либо элементу системы труда (испол­нитель, трудовое задание, средства произ­водства, производственная среда), вызвав­шее временную или постоянную утрату трудоспособности либо смерть работника и имевшее место:

1. во время выполнения трудового зада­ния или служебных обязанностей;
2. до начала работы или после оконча­ния работы, когда работник передвигаетсяот входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем — предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индиви­дуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;
3. во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных поме­щений;
4. во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предо­ставленном предприятием в установлен­ном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;
5. во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабо­чее место, организованное вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходи­мое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;
6. во время участия в культурных, спор­тивных или других мероприятиях, органи­зованных предприятием на основании при-каза или распоряжения, изданного руково­дителем;
7. во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупрежде­ния или устранения опасности, или для спа­сения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) данного пункта;
8. во время осуществления производ-ственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заклю­ченного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учени­ками и студентами.

Под несчастным случаем вне произ­водства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не указанных выше, непосредственная причина которого определена поступком, не связан­ным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, само­убийство, случаи скрытой болезни и есте-ственной смерти, использование средств производства в личных целях без разреше­ния работодателя, совершение кражи иму­щества предприятия, работодателя физи-ческого лица и другие действия подобного рода). Указанные действия, акты или по-ступки должны быть подтверждены соот­ветствующими документами.

Несчастные случаи на производстве и несчастные случаи вне производства под­разделяются на три типа:

1. несчастный случай с временной утра­той трудоспособности – случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособ­ности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;
2. тяжелый несчастный случай – случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;
3. смертельный несчастный случай – случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении неко­торого времени, подтвержденной в уста­новленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.

Каждый пострадавший или очевидец обя­зан немедленно сообщить о несчастном слу­чае своему непосредственному или другому вышестоящему руководителю и оказать, по необходимости, первую помощь.

Руководитель, получив сообщение о несчастном случае:

• организует оказание первой помощипострадавшему и, при необходимости, перевозит его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую справка о характере насильственного повреждения его организма;
• эвакуирует, по необходимости, персо­нал с места происшествия;
• сообщает работодателю о несчастном случае;
• сохраняет неизменной реальную ситу­ацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, про­водящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случа­ям или к угрозе жизни или здоровью других лиц. Если необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчас­тный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел несчастный случай, собираются вещест-венные доказательства, содержащие сведе­ния о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследова­ние.

Работодатель должен немедленно сооб­щить (по телефону или через любые другие средства связи) о несчастных случаях, про­изошедших с работниками, Государствен­ной инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходи­мости, вышестоящему органу, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, Национальному агентству общественного здоровья (в случаях острого отравления).

В случае тяжелого и/или смертельного несчастного случая работодатель обязан обеспечить доступ инспектору труда на место несчастного случая и дополнительно сообщить территориальному подразделе­нию полиции, на территории которого про­изошел несчастный случай.

Во всех случаях, когда Государственная инспекция труда узнала о произошедшем несчастном случае, она обязана среагиро­вать по собственной инициативе.

Медицинское учреждение, оказываю­щее помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Государственной инспекции труда известные ему данные, касающиеся идентификации пострадавшего и предприятия, на котором произошел несчастный случай.

Сообщение о произошедших несчастных случаях должно содержать следующие дан­ные:

• наименование, адрес предприятия или работодателя физического лица;
• фамилию, имя, семейное положение, возраст и профессию пострадавшего/пост­радавших;
• дату и время, когда произошел несчастный случай;
• место и обстоятельства, известные о происшедшем несчастном случае;
• характер насильственного поврежде­ния организма пострадавшего;
• фамилию и должность лица, передав­шего сообщение, номер телефона связи.

Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на рабочем месте, расследуются инспекторами труда ком­петентного органа в области контроля за безопасностью труда, а случаи с времен­ной утратой трудоспособности – комиссией работодателя.

Если у работодателя нет возможности создать комиссию по расследованию несчастного случая, он должен быть рассле­дован Государственной инспекцией труда.

 

Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности

Для расследования несчастного случая с временной утратой трудоспособности в срок не более 24 часов с момента полу­чения сообщения об этом событии рабо­тодатель письменным распоряжением должен назначить комиссию по расследо­ванию.

Комиссия формируется не менее чем из трех человек, в состав которой включа­ются руководитель службы (назначенный работник) охраны здоровья и безопасности труда и по одному представителю от рабо­тодателя и от профсоюза (работников).

В некоторых случаях такие несчастные случаи расследуются Государственной инс­пекцией труда в порядке, установленном указанным Положением.

 

Расследование тяжелых и смертельных несчастных случаев

Тяжелые и смертельные несчастные слу­чаи расследуются Государственной инспек­цией труда, которая назначает инспекторов труда для проведения расследования этих событий, невзирая на любое влияние.

В срок не более 30 дней со дня издания распоряжения о расследовании несчастного случая (за исключением случаев, когда необходима техническая экспертиза, ситуаций, когда Государственная инспекция труда может продлить срок до получения необходимых документов и результатов экспертизы) инспектор труда составляет и подписывает акт о расследовании.

Несчастные случаи регистрируются и учитываются предприятиями, работниками которых являются или были пострадав­шие, а несчастные случаи, произошедшие у работодателей — физических лиц, регистрируются и учитываются органом местного публичного управления (при­мэрией), на территории которого зарегистрирован индивидуальный трудовой дого­вор.

Согласно ст. 553 Кодекса о правонару­шениях № 218/2008, необеспечение в уста­новленном порядке сообщения, рассле­дования, учета и отчетности об имевших место на предприятии несчастных случаях или изменение реальной ситуации, при которой произошел несчастный слу­чай, за исключением ситуаций, когда сохра­нение таковой может привести к другим несчастным случаям на производстве или поставить под угрозу жизни пострадавших или других лиц, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 400 условных единиц.

Статья 183 Уголовного кодекса № 985/ 2002 предусматривает, что нарушение должностным лицом либо лицом, управ­ляющим коммерческой, общественной или иной негосударственной организацией,

правил техники безопасности, производственной гигиены или других правил охра­ны труда, приведшее к несчастным случаям среди людей или к иным тяжким последствиям, наказывается штрафом в раз­мере от 550 до 850 условных единиц, или неоплачиваемым трудом в пользу общества на срок от 100 до 200 часов, или лишением свободы на срок до двух лет.

То же действие, повлекшее по неосто­рожности смерть лица, наказывается лише­нием свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

 

Серджиу ЮРКУ,

старший советник Департамента социально-экономической защиты CNSM