Представители CNSM требуют в письме, направленном недавно премьер-министру Иону Кику, ускорить утверждение законопроекта, направленного на возвращение к интегрированной системе инспекции труда, осуществляемой одной структурой, и, тем самым, гармонизировать национальное законодательство с конвенциями Международной организации труда (МОТ).
Елена КАРКИЛАН
глава Инспекции труда профсоюзов
Такая система предполагает восстановление полномочий Государственной инспекции труда по контролю в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда в соответствии с международными стандартами, к которым Республика Молдова присоединилась. Дело в том, что несоблюдение этих стандартов подрывает также процесс переноса и выполнения норм Соглашения об ассоциации Республика Молдова ‒ Европейский союз в плане обеспечения охраны здоровья и безопасности труда.
Так, Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы выражает глубокую обеспокоенность по поводу ситуации, которая сложилась в нашей стране в области охраны здоровья и безопасности труда. Известно, что CNSM постоянно высказывала свое категорическое несогласие с сокращением правовых положений, касающихся государственного контроля и надзора за соблюдением законодательных норм в области трудового права, и всегда ратовала за сохранение интегрированной системы инспекции труда.
В этом смысле профсоюзы неоднократно обращались к премьер-министру Республики Молдова, председателю парламента с ходатайствами об исключении противоречий между национальным законодательством и нормами конвенций МОТ, восстановлении полномочий и компетенций Государственной инспекции труда в соответствии с правовыми рамками, которые существовали до утверждения Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности.
Положения конвенций МОТ однозначно предусматривают, что система инспекции труда находится под надзором и контролем одного центрального органа.
Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ в рамках Международного бюро труда в своих отчетах о системе инспекции труда в Республике Молдова постоянно указывал на то, что ограничения, закрепленные в Законе № 131/2012, несовместимы с требованиями Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенции МОТ № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве.
Из этих соображений в План действий правительства на 2020-2023 годы включили в качестве главной цели в области социальной защиты и здравоохранения укрепление роли Государственной инспекции труда в части охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте, а в каче-стве срока выполнения установили март 2020 года.
Вместе с тем, хотя еще в феврале 2020 года CNSM представила заключение по проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, разработанному с целью «наделить Государственную инспекцию труда функциями контроля в области охраны здоровья и безопасности труда и в области трудовых отношений […]», а также привести национальные правовые рамки в соответствие с конвенциями МОТ №81 и №129, которые были ратифицированы Республикой Молдова, этот проект правительство, к сожалению, не рассмотрело ни по сей день.
Статистические данные о тяжелых и смертельных несчастных случаях на производстве служили и по-прежнему служат внушающим тревогу доводом в пользу ускорения гармонизации национальных правовых рамок со стандартами МОТ. Затягивание рассмотрения и утверждения этого законопроекта еще больше усугубляет положение дел в плане охраны здоровья и безопасности труда.
Дело в том, что поверхностное, необъективное и непрофессиональное расследование несчастных случаев на производстве из-за отсутствия квалифицированного персонала в рамках органов, наделенных полномочиями по контролю в области безопасности на рабочем месте, оборачивается, в конечном итоге, серьезным денежным ущербом для пострадавших работников и их семей.
