В 2022 году Республика Молдова получила всего на три балла больше, чем в предыдущем рейтинге Индекса восприятия коррупции (ИВК). Наша страна набрала 39 баллов в рейтинге ИВК, заняв 91 место из 180 стран, включенных в рейтинг (для сравнения, показатель ИВК 2021 составил 36 баллов, а Молдова заняла 107 место из 180 стран).
Слишком скромно, считают в Transparency International Moldova (TIM). Тем не менее они утверждают, что причины медленного прогресса вполне понятны. Именно кризисы, которые мы переживали на протяжении прошедшего года, сказались на некоторых реформах в области правосудия.
«С нашей точки зрения, это скромный рост, учитывая, что наша страна может сделать больше и хочет добиться больших результатов в области борьбы с коррупцией и реформирования правосудия. Мы видим, что верхние строчки рейтинга занимают те же страны, что и в предыдущие годы, это Дания, Финляндия и Новая Зеландия», — отметила глава TIM Лилия Захария.
Она пояснила, что на результат также повлияло управление двумя кризисами, с которыми мы столкнулись – кризисом украинских беженцев и энергетическим кризисом. Директор Transparency International Moldova утверждает, что результаты нашей страны были бы лучше, если бы не замедлились темпы проведения реформы в области борьбы и предотвращения коррупции.
«Например, сохранилась та же проблема. В Национальном органе по неподкупности и в Генеральной прокуратуре все еще есть люди, занимающие руководящие должности на временной основе. Это затрудняет работу учреждений, поскольку нет постоянного утвержденного руководителя», — добавила Лилия Захария.
Реформы и не очень
В 2022 году Республика Молдова получила статус страны-кандидата на вступление в ЕС, что предполагает повышенную ответственность в выполнении обязательств, особенно связанных с реформами в области правосудия и борьбы с коррупцией. Начался процесс реализации Стратегии обеспечения независимости и целостности сектора правосудия. Новый Кодекс о выборах, принятый в конце прошлого года, содержит положения, которые призваны повысить эффективность механизмов обеспечения целостности избирательного процесса. Возобновил свою работу Совет по неподкупности при Национальном органе по неподкупности. Тем не менее реформа правосудия протекает слишком медленно, а результаты не ощутимы. Более того, властям не удается в достаточной степени обеспечить инклюзивный и прозрачный процесс мониторинга. Сохраняются серьезные недостатки в коммуникации органов государственной власти с гражданским обществом.
Прошедший 2022 год был годом временного руководства в Генеральной прокуратуре и Национальном органе по неподкупности. В таких условиях становится трудно осуществлять эффективный контроль над учреждениями. Отказ вернуться к конкурсным процедурам на замещение должностей директора и заместителей директора Национального центра по борьбе с коррупцией и вице-председателя Национального органа по неподкупности подрывает доверие к антикоррупционным органам, что является регрессом во внедрении международных стандартов. Вызывает сожаление отсутствие динамики в громких делах, особенно в деле об «украденном миллиарде». Республика Молдова по-прежнему отстает в выполнении ряда рекомендаций Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO).
Люди, в свою очередь, говорят, что для борьбы с коррупцией необходимо ужесточить наказания для коррупционеров и обеспечить достойные зарплаты, чтобы государственному служащему не было нужды брать взятки на жизнь.
«Я не вижу больших изменений, то есть вообще не вижу изменений. Нам говорят, что был задержан то один чиновник, то другой, но наказания они не несут. Идешь к врачу, платишь, идешь за документом, плати. Везде нужно платить. Не даешь денег – ничего не получаешь», — жалуется один из жителей мун. Кишинэу.
В этом контексте Transparency International рекомендует властям разработать новый документ государственной политики в области борьбы с коррупцией в соответствии со стандартами и передовой практикой, который должен быть внедрен в кратчайшие сроки.
Еще одна рекомендация заключается в укреплении потенциала Службы информации и безопасности по проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов, а также оценке Национального центра по борьбе с коррупцией с точки зрения коррупционных рисков. Также рекомендуется ускорение расследования резонансных дел, особенно дела о «краже миллиарда».
