Стандартный докредитный бланк, ограниченные комиссионные и возможность отказаться от кредита в течение 14-ти дней после подписания договора – таковы самые важные аспекты проекта закона, который был принят парламентом в первом чтении на прошлой неделе. Документ обеспечит бóльшую защиту клиентам банков и организаций по микрофинансированию при получении потребительских кредитов.
До настоящего времени в Республике Молдова не было специального закона, регламентирующего потребительские кредиты. Более того, недостатки и пробелы в законодательстве порождали множество проблем в сфере кредитования физических лиц и в порядке оказания финансовых услуг. Эти проблемы связаны, прежде всего, с разными и неединообразными формами информирования потребителя об условиях договора (в итоге, у потенциального клиента нет возможности сравнить предложения) и отсутствием прозрачных правил о порядке исчисления процентной ставки, главным образом плавающей (в момент заключения кредитного договора потребители не знают, какой будет совокупная сумма, которую им предстоит выплатить по соответствующему кредиту).
Проект закона о договорах на потребительские кредиты определит четкие, однозначные и справедливые условия, которые обеспечат защиту потребителя при заключении договора о предоставлении потребительского кредита. Сфера применения закона распространяется в том числе на такие виды договоров, как ипотечный, арендный и лизинговый.
Типовой докредитный бланк
Клиентам финансовых учреждений обеспечат ряд прав уже на этапе, предшествующем заключению договора. Каждый раз, когда клиент обращается за информацией о том или ином кредитном продукте, служащий банка либо небанковской организации обязан предоставить ему стандартный докредитный бланк, содержащий важные детали кредитного договора. Так, клиенту будет предоставляться информация о процентной ставке по кредиту – фиксированная и/или плавающая, порядке исчисления процентной ставки (формула расчета и ее прозрачность), сведения о любых издержках, включенных в совокупную стоимость кредита (комиссионные, процент за обслуживание и пр.), информация о процентной ставке по кредиту и фактической ежегодной процентной ставке, о продолжительности кредитного договора, нынешней стоимости и стоимости любого досрочного платежа, об общей стоимости, выплачиваемой потребителем, и о сумме каждого взноса.
Закон создаст здоровую конкуренцию на рынке финансовых услуг и будет способствовать уменьшению процентных ставок по кредитам |
Таким образом, прежде чем принять решение, потенциальный клиент сможет внимательно изучить издержки по кредитам в каждом учреждении и сравнить несколько предложений. Это же исключит для клиента риск чрезмерной задолженности.
Стандартный бланк будет выдаваться клиенту бесплатно не менее чем за 15 дней до подписания кредитного договора. Кроме того, клиент получит и проект кредитного договора, чтобы изучить договорные условия до подачи заявления о предоставлении займа.
14 дней, чтобы передумать
В соответствии с проектом, клиент имеет право в течение 14 календарных дней отказаться от кредитного договора без указания мотива отказа при условии извещения об этом кредитодателя. «Если за это время клиент все же успеет использовать некоторую сумму, то он будет обязан вернуть ее, а также издержки банка за данный период», — поясняет руководитель Управления защиты потребителей и надзора за рынком Министерства экономики Анатолие Силистрарь.
Закон предоставляет клиенту и право на досрочную выплату кредита без установления каких-либо условий насчет определенных платежей или числа взносов. Вместе с тем, кредитор все же вправе потребовать разумную и обоснованную компенсацию за издержки, связанные с выплатой кредита. Если период времени между досрочной выплатой и расторжением договора превышает один год, потребитель выплатит 0,5% от размера кредита, а если период меньше года, тогда он выплатит 1%.
Урезанные комиссионные
Непрозрачность платежей и комиссионных, применяемых наряду с процентной ставкой по потребительским кредитам, часто встречаются в практике финансовых учреждений. Именно это одинаково пугает и беспокоит всех потребителей, вот почему новый закон четко закрепляет все ограничения, установленные кредиторам относительно множества разнообразных комиссионных и дополнительных издержек, связанных с финансированием.
Закон о договорах на потребительские кредиты существенно умерил аппетит банков к получению комиссионных
|
«Будет запрещено повышать комиссионные, пошлины, тарифы, банковские издержки, за исключением издержек, установленных законодательством, будет запрещено введение и взимание новых платежей, комиссионных, тарифов в течение кредитного договора и взимание комиссии за внесение кредитных взносов наличными. В то же время, закон предусматривает, что запрещено взимание комиссии за полученные суммы кредита, а также взыскание комиссионных, тарифа или любого другого платежа, если потребитель хочет изменить дату оплаты взносов, и запретит взыскание комиссионных в случаях, когда потребители ходатайствуют об изменении гарантий при условии, что потребитель оплачивает все издержки по оценке новых гарантий», — пояснил Силистрарь.
Работавшие над законопроектом эксперты утверждают, что в настоящее время некоторые финансовые учреждения устанавливают чрезмерные и необоснованные комиссионные или же оперируют общими комиссионными, способ исчисления которых не совсем ясен. В отдельных случаях размер комиссионных даже выше, чем размер процентных ставок.
Конкуренция между банками
Самый болезненный момент как для банков, так и небанковских организаций – исключение комиссионных. По мнению экспертов, эта мера сделает их деятельность гораздо прозрачнее и обеспечит лояльную конкуренцию. Таким образом, окажутся жизнеспособными те инструменты финансового маркетинга, по которым будет существовать гласность. С внедрением нового закона появится конкуренция процентных ставок, а не практик сокрытия комиссионных, выплат и сопутствующих издержек.
«Пока преждевременно говорить о снижении процентных ставок по банковским кредитам. Это вопрос времени. Однако несомненно, что закон создаст здоровую конкуренцию на рынке финансовых услуг и будет способствовать уменьшению процентных ставок по кредитам», — заявила ранее заместитель начальника Департамента регулирования и банковского надзора НБМ Галина Берзедяну.
Безусловно, государство не может взять на себя право регулировать размер процентной ставки, в том числе фактической процентной ставки, и каждый кредитор самостоятельно устанавливает размер процентной ставки в зависимости от портфеля, рисков и своей системы оценки. Закон преследует лишь цель исключить целый ряд комиссионных и сопутствующих платежей по кредитам с тем, чтобы они применялись как можно прозрачнее.
Проект закона обязывает все кредитные учреждения выполнять требования о разглашении информации о финансовых продуктах и обеспечить размещение на своей официальной веб-странице калькулятора, который определяет совокупную стоимость кредита. Представители коммерческих банков должны будут предоставлять всю необходимую информацию о положениях договоров по потребительским кредитам, а отказ в предоставлении либо неполное предоставление предварительной информации перед заключением кредитных договоров будет наказываться штрафом в размере от 50 до 100 условных единиц для должностных лиц и в размере от 200 до 300 условных единиц для юридических лиц.
В то же время повышение или необоснованное применение коми-ссионных и выплат карается штрафом в размере 50-100 условных единиц по отношению к должностным лицам и в размере 200-300 условных единиц по отношению к юридическому лицу.
А как у других?
Существуют две европейские директивы, которые все государства ЕС должны внедрить в своей законодательной системе: Директива о договорах потребительского кредитования и Директива о дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг. Их положения заимствованы и Республикой Молдова в проекте Закона о потребительских кредитах.
Опыт ЕС показывает, что уровень внедрения данных директив отличается в различных странах. В Словакии закон о потребительском кредите вступил в силу с июня 2012 года, а его исполнение возложено на Инспекцию по защите потребителей финансового рынка. Это ведомство вправе применять санкции в размере до 70 тыс. евро, а в некоторых случаях — до 140 тыс.
В Румынии число комиссионных по кредитному договору ограничено до четырех: комиссия за обслуживание кредита, комиссия за досрочное погашение (в соответствующих случаях), комиссия-пеня в случае просрочки платежей и единая комиссия за услуги, оказанные по обращению потребителей.