Недавно независимый аналитический центр «Expert-Grup» провел исследование того, как молдавские власти провели государственные закупки в прошлом году. По наблюдению экспертов, в мировой современной экономике сложилась тенденция, когда правительства государств приобретают все больше товаров и услуг у частного сектора.
В 2013 году власти Молдовы закупили товаров, работ и услуг на сумму более 9,3 млрд леев. Это составляет более 9% от ВВП, или около 24% национального публичного бюджета на 2013 год. Из этой суммы почти 6 млрд леев пошли на приобретение товаров, работ и услуг через традиционные процедуры госзакупок.
Надо сказать, что за последние пять лет сумма госзакупок значительно увеличилась, практически вдвое. Например, в 2008 году она едва достигала 6 млрд леев, что составляло 9,4% от ВВП, в 2009 году она равнялась 4,5 млрд леев (7,5% от ВВП), в 2010 году – 5,6 млрд леев (7,9% от ВВП), в 2011 и 2012 году – 5,5 и 5,9 млрд леев соответственно (6,7% от ВВП в обоих случаях).
На что выделяются госсредства?
В 2013 году были приобретены товары на 2,3 млрд леев (всего 5,1 тыс. контрактов), работы на 2,2 млрд леев (3,8 тыс. контрактов) и услуги на 1,5 млрд леев (2,4 тыс. контрактов).
Если говорить о товарах, то меньше всего из общей суммы было потрачено на оборудование для земельных работ, экскавационное оборудование и запчасти к ним (1,1 млн леев), на аппаратуру, передающую для радиотелефонной и радиотелеграфной связи, радиовещание или телевидение (8,0 млн леев), на информационные системы и сервера (19,1 млн леев).
Меньше всего средств досталось на работы по подготовке стройплощадок (47,1 млн леев), на монтажные работы при возведении зданий (109,9 млн леев), на строительные работы (194,3 млн леев), на отделочные строительные работы (582,2 млн леев).
Из услуг меньшая часть средств из госзакупок была перечислена на почтовые и электросвязи (15,8 млн леев), на услуги по техническому обслуживанию и ремонту средств уличного, железнодорожного, воздушного, морского транспорта (27,9 млн леев), на услуги по садоводству (39,9 млн леев), по образованию и профессиональной подготовке (155,4 млн леев).
В 2013 году больше всего средств было выделено на комплексные и частичные строительные работы и общественные работы (1 252,5 млн леев), отделочные и строительные работы (582,2 млн леев), на фармацевтическую продукцию (438,7 млн леев), на продукты питания, алкогольные и табачные изделия и сопутствующие им товары (406,4 млн леев), на повышение квалификации (408,0 млн леев).
Нерациональное использование
Среди факторов, препятствующих прозрачности в вопросе государственных закупок, эксперты независимого аналитического центра выделили проблемы доступа масс-медиа и гражданского общества к данным о проведении госзакупок.
В то же время, отмечают исследователи, государственные закупки остаются областью с высоким риском потерь. «Больше всего денег, — говорят они, — тратится впустую из-за покупки бесполезных товаров, из-за низкого качества приобретенных товаров (например, школьные автобусы) и из-за утверждения объектов и направлений для инвестиции капитала без учета вложений, которые были начаты и не были завершены в предыдущие периоды, а также без учета экономической и демографической ситуации».
