Фото: ipress.ua
Положение предприятий с государственным капиталом очень серьезное, поскольку отрицательные показатели с каждым годом растут, а управляющие этих экономических единиц по-прежнему получают поистине королевскую зарплату. Эксперты ИРСИ «Viitorul» и молдавского представительства организации «Transparency International» подготовили тематическое исследование на этот счет. Они рекомендуют центральным органам власти пересмотреть условия распоряжения государственной собственностью и разработать четкую стратегию развития предприятий с государственным капиталом.
«Существуют серьезные проблемы, связанные с управлением этими предприятиями. В 2015 году по сравнению с 2014 годом потери государственных предприятий выросли в 1,5 раза, а в акционерных обществах, в которых государству принадлежат пакеты акций, увеличились двукратно. Критерии назначения директоров предприятий с государственным капиталом не отличаются прозрачностью, а на этих должностях оказываются родственники высокопоставленных чиновников и политиков. Увы, не приходится говорить о системе отбора менеджерского состава, которая учитывала бы личные достижения и результаты», — пояснила эксперт организации «Transparency International Moldova» Янина Спиней.
Серьезные сложности и многомиллионные потери
Государственные предприятия ослаблены из-за коррупции, налогового беспорядка и сомнительного перевода принадлежащих им участков и объектов собственности, и всего лишь малое их число обнародовала достаточно данных о своем финансовом и имущественном состоянии. Прозрачность это некая «роскошь», которую такие предприятия не могут себе позволить. Соответственно, мы не располагаем достаточными данными об именах и фамилиях управляющих, бюджетах, аудите, учредителях, договорах о закупках. «У нас в стране насчитывается 400 государственных предприятий, которые нефункциональны ввиду отсутствия оборотных средств, их услуги не выдерживают конкуренции. Поскольку эти предприятия не осуществляют хозяйственной деятельности, существует угроза мошеннического отчуждения их активов», — заявила Янина Спиней.
Эксперт ИРСИ «Viitorul» Вячеслав Ионицэ утверждает, что
государство должно очень четко разграничивать в новом законе, какое имущество подлежит или готовится к приватизации, продано или заложено. В настоящее время существует порочная практика получения кредитов в коммерческих банках, когда стоимость займа превышает стоимость активов (на данный момент долги составляют около 15 миллиардов леев). Кроме того, эксперт отмечает, что наблюдается и наличие ситуаций конфликта интересов. С одной стороны, министерство является ответственным за разработку политик и создание равных условий деятельности и конкуренции в бизнесе, а с другой стороны, то же министерство претендует на корректное управление определенными государственными предприятиями в своей сфере надзора. Самый яркий тому пример – «Moldtelecom», но есть и другие, подтверждающие эту не самую удачную практику, противоречащую не только свободной конкуренции, но и самому духу функционального рынка.
«Государство должно наметить четкую и хорошо продуманную стратегию в области государственного имущества. У нас есть несколько примеров, когда посредством различного рода махинаций и мошенничества, менеджерам предприятий удалось уничтожить находящиеся в собственности государства предприятия, при этом положив в карман приличные суммы для себя и своих родственников. Реорганизовывать функции, которые должно выполнять государство, неправильно, так как тем самым создается зона риска, в том числе отчуждения имущества», — подытожил эксперт «Transperency International» Вячеслав Негруца.
