Казалось бы, в Европе, где нет дискриминации на государственном уровне, а также на местном, ведомственном, где практически исчез непропорциональный подход к роли и вкладу женщин и мужчин в ключевых должностях и сферах, эта проблема фактически решена. Но это не совсем так.
Разница в оплате труда мужчин и женщин ‒ одна из самых больших социальных несправедливостей на сегодняшний день. В Республике Молдова женщины зарабатывают на 11-15% меньше мужчин. Это явление нельзя объяснить такими очевидными факторами, как возраст, уровень образования или сфера деятельности.
Чаще всего разрыв связан с дискриминационными практиками. Речь идет о преградах для женщин на пути к руководящим должностям и более низкой оплате труда в тех сферах, где работает больше женщин, например в здравоохранении и образовании.
Устранение гендерного неравенства в оплате труда стало одной из ключевых целей для многих стран мира, а Международная организация труда (МОТ) оказывает поддержку Правительству Р. Молдова в борьбе с гендерной дискриминацией. С этой целью МОТ подготовила отчет «Гендерное неравенство в оплате труда в Молдове: последние тенденции и рекомендации по политике», применив методологию МОТ и проанализировав данные обследования рабочей силы за период 2010-2023 гг.
Уровень занятости женщин в нашей стране аналогичен показателям некоторых стран ЕС
Документ был составлен МОТ, в его подготовке принимала участие и команда специалистов Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM), представители национально-отраслевых профсоюзных центров и Женской комиссии CNSM.
В частности, согласно отчету, уровень участия мужчин в рынке труда вырос с 40% в 2013 году до 49,4% в 2023 году. В то же время наблюдается рост уровня участия женщин в рынке труда ‒ с 34,5% до 41,2%.
В результате в 2013 году разрыв между уровнем участия мужчин и женщин в рынке труда составлял 5,5 процентных пункта, а в 2023 году он достиг 8,2 процентных пункта.
Аналогичная тенденция наблюдается и в отношении уровня занятости, где разрыв между мужчинами и женщинами увеличился с 4,5 процентных пункта в 2013 году до 7,4 процентных пункта в 2023 году. В то же время уровень безработицы был выше среди мужчин, чем среди женщин, как в 2013, так и в 2023 году. Однако со временем разрыв между уровнем безработицы среди мужчин и женщин значительно сократился (с 1,8 до 0,4 п. п.). Уровень занятости среди женщин на международной арене остается довольно низким.
Больше мужчин на рынке труда
«Уровень занятости женщин в Республике Молдова, тем не менее, близок к показателям, зафиксированным в некоторых странах Евросоюза, таких как Италия (37,9%), Греция (38,4%) и Румыния (39,8%), в то время как в отдельных странах, не входящих в ЕС, таких как Турция и Босния, этот показатель ниже. Разрыв между уровнем занятости мужчин и женщин в Республике Молдова по сравнению со средним показателем по ЕС (11,3 процентных пункта) меньше.
Это означает, что относительно низкий уровень занятости женщин в нашей стране в значительной степени связан с общим низким уровнем занятости (т.е. как для мужчин, так и для женщин), а не с более строгим, чем в среднем, наказанием, которое повлияло бы на занятость женщин», — говорится в отчете.
Цитируемый источник также отмечает, что если говорить о заработной плате, то распределение занятости по секторам и профессиям разнится. В частности, женщины чаще заняты в сфере некоммерческих услуг (в основном в сфере государственного управления, где работают 45% женщин) и на должностях среднего уровня, в то время как мужчины чаще заняты как в производственном секторе, так и в сфере рыночных услуг (т. е. в частном секторе) и занимают должности как в нижней, так и в верхней части профессиональной лестницы. Из-за того, что женщины больше представлены в государственном секторе, они чаще работают неполный рабочий день и трудоустроены официально.
Гендерный разрыв в оплате труда сократился
В отчете также представлены обновленные данные о гендерном разрыве в оплате труда. При составлении отчета была применена методология, разработанная Международной организацией труда для оценки гендерного разрыва в оплате труда, и использованы данные обследования рабочей силы в Молдове за период 2010-2023 годов.
Выводы показывают, что за последнее десятилетие гендерный разрыв в оплате труда сократился, и теперь он меньше, чем во многих других странах мира.
«В частности, при оценке данных о почасовой оплате труда гендерный разрыв в зарплате составляет 4,7%. В сравнении с 2010 годом, когда гендерный разрыв в почасовой оплате труда составлял 7,3%, это улучшение. Разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами увеличивается, когда расчет производится на основе месячной заработной платы (в 2023 году разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами составлял 11,4%), поскольку женщины работают меньше часов, чем мужчины», — говорится в отчете.
Кроме того, в документе упоминается значительный прогресс, достигнутый за последние десятилетия в области реформирования законодательной базы и политики с целью сокращения гендерного разрыва в оплате труда. Среди прочего, изменения в законодательстве, внесенные в 2022 году, включали понятия «равный труд» и «труд равной ценности».
Законодательство также содержит принципы, которым необходимо следовать при оценке рабочих мест, чтобы определить ценность труда с учетом гендерно-нейтральных и объективных критериев.
