Европейский социальный диалог – инструмент сплоченности и солидарности

Расскажите, пожалуйста, что представляет собой евро­пейский социальный диалог и каковы его основные цели?

Марчел Корман, Кишинэу

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

На уровне Европейского союза социальный диалог закреплен поло­жениями Договора о функционировании Европейского союза. Таким образом, Европейский союз признает европейский социальный диалог одним из столпов европейской социальной модели и, в то же время, инструментом социальной сплоченности и солидарности.

В этом смысле обязательство Европейского союза заключается в продвижении роли европейских социальных партнеров и поддержке социального диалога, одновременно закрепляя автономию социальных партнеров. Продвижение социального диалога является общей целью Европейского союза и его государств-членов, с учетом разнообразия национальных систем и уважения автономии социальных партнеров.

Европейский социальный диалог предполагает консультации, веде­ние переговоров и совместные действия на европейском уровне между социальными партнерами (организациями патроната и профсоюзами) с целью содействия социальной политике и занятости населения, в том числе посредством разработки соглашений, которые могут быть реали­зованы на национальном или европейском уровне.

Таким образом, социальные партнеры участвуют в обсуждениях, кон­сультациях, переговорах и совместных действиях, проводимых на евро­пейском уровне, в дополнение к тем, которые осуществляются на наци­ональном уровне. В соответствии со ст. 154 Договора о функционирова­нии Европейского союза, перед внесением предложений в сфере соци­альной политики Европейская комиссия консультируется с социальными партнерами по поводу возможной направленности действий Союза. Партнеры могут затем провести переговоры по соглашениям, которые могут быть реализованы в соответствии с их национальной практикой, или могут запросить их осуществление посредством решения Совета.

Европейский социальный диалог может быть: двусторонним ‒ только между социальными партнерами: организациями работодате­лей и организациями работников (профсоюзами), или трехсторонним – между социальными партнерами и институтами Европейского союза.

 

Создание климата сотрудничества и доверия между профсоюзами и патронатными организациями на европейском уровне

 

Эта форма диалога направлена на регулирование трудовых отноше­ний, защиту интересов членов и обеспечение социальной и экономи­ческой стабильности. Возможные результаты европейского социального диалога это: рамочные соглашения, которые могут быть преобразо­ваны в европейские директивы; рекомендации и руководства по пере­довой практике для государств-членов и секторов экономики; создание климата сотрудничества и доверия между профсоюзами и патронатными организациями на европейском уровне.

В качестве примера европейских рамочных соглашений, принятых в результате европейского социального диалога и оказавших реальное влияние на законодательство и практику в сфере труда в государствах-членах, можно отметить: Соглашение об отпуске по уходу за ребенком (1995 г., пересмотренное в 2009 г.), которое было транспонировано в европейское законодательство Директивой 2010/18/ЕС; Соглашение о частичной занятости (1997 г.), которое было перенесено в Директиву 97/81/ЕС, и др.

Республика Молдова, посредством Соглашения об ассоциации с Евро­пейским союзом (2014 г.) и обязательств в области труда и социальной защиты, стремится к постепенной гармонизации национального зако­нодательства с acquis communautaire. Это включает в себя ряд европейских соглашений, заключенных в результате европейского социального диалога.

Так, основные цели европейского социального диалога направлены на: продвижение сбалансированного и справедливого рынка труда; улучшение условий труда и социальной защиты; повышение экономи­ческой конкурентоспособности путем вовлечения социальных партне­ров; прогнозирование и управление экономическими и социальными изменениями (цифровизация, «зеленый» переход и т. д.).

По сути, европейский социальный диалог является демократическим инструментом социального управления на уровне Европейского союза, призванным дополнить классический законодательный процесс и обеспечить учет мнения работников и работодателей при принятии важных решений.