Недавно Институт труда провел профсоюзное исследование на тему «Первичная профсоюзная организация: оценка возможностей представления и защиты прав членов профсоюза». Цель исследования заключалась в том, чтобы дать оценку нынешним способностям первичных профсоюзных организаций, разработать план действий для модернизации потенциала первичных профсоюзных организаций, обусловленного внешними и внутренними факторами, оказать концептуальную поддержку процессу постепенного приведения деятельности молдавских профсоюзов в соответствие с нормами европейского социального диалога.
Оценить способности первичных профсоюзных организаций оказалось совсем нелегко. Процесс оценки предполагает, в частности, наличие определенных критериев, процедур и инструментов оценивания. В этом смысле практика и общепринятые нормы молдавских профсоюзов в области оценивания первичных профсоюзных организаций сводятся в целом к процедурам отчета, конкурсам, заседаниям профкомов, к таким утверждениям как «о профсоюзной эффективности свидетельствует число коллективных трудовых договоров, по которым были проведены переговоры, число членов профсоюза, дисциплина в том, что касается выплаты членских взносов».
Разумеется, лучше всего могут оценить деятельность первичной профсоюзной организации сами члены профсоюза, входящие в состав организации. Оценка, проведенная с этой точки зрения, представляет собой процедуру самооценки процессов и результатов деятельности профсоюзной организации, которую они создали или в которую они входят, с целью защиты индивидуальных и коллективных профессиональных, экономических, трудовых, социальных прав и интересов членов соответствующей организации.
Оценка первичных профсоюзных организаций извне, проведенная федерациями, конфедерациями либо специализированным учреждением, охватывает общие или же специфические аспекты деятельности, она заключается в знании состояния явления, деятельности и ее результатов, сопровожденная оценкой постоянной ситуации на основе определенных критериев и с целью улучшить состояние дел.
Первичные профорганизации не обладают достаточными возможностями представления и защиты членов профсоюза |
Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы заказала Институту труда данное исследование исходя из предположений, что на данный момент первичные профсоюзные организации не обладают достаточными возможностями для представления и защиты членов профсоюза, а изменение структуры экономики Республики Молдова и развитие трудовых отношений на рынке труда, изменения, которые произойдут в деятельности профсоюзов в связи со сближением Республики Молдова с Европейским союзом, определяют необходимость внесения некоторых изменений в создание и функционирование первичных профсоюзных организаций.
Таким образом, исследование позволило дать «общий диагноз» положению дел в первичных профсоюзных организациях на нынешнем этапе, предоставив рекомендации по улучшению положения и прогнозы по развитию профсоюзных организаций.
В отсутствии ясных критериев оценки деятельности первичных профсоюзных организаций, в процессе исследования были изучены профсоюзные практики некоторых европейских стран и России в области оценки деятельности первичных профсоюзных организаций и были выработаны предложения по возможной концепции и методологии оценки эффективности профсоюзных организаций Республики Молдова.
Новаторские решения активизации профсоюзной деятельности
Критерии оценивания профсоюзных организаций Республики Молдова касаются: умения организации эффективно мобилизовать работников и осуществлять давление; количественных порогов, связанных с результатами выборов в представительные органы работников или же данных о числе членов профсоюза и расчетов плотности профсоюза; структур и других способностей.
Также в ходе исследования были определены и обобщены в Справочнике успешных профсоюзных практик наиболее значимые и эффективные мероприятия и действия профсоюзов. Доступ к успешным практикам − эффективный метод, который может помочь профсоюзным организациям улучшить свою деятельность. Знание успешных практик дает пищу для размышлений, что в свою очередь может породить новаторские решения для активизации профсоюзной деятельности. В ходе исследования были изучены мнения членов профсоюза и профсоюзных экспертов по вопросу модернизации профсоюзов Молдовы.
Таким образом, респонденты считают, что в нынешних условиях, профсоюзы должны выполнять следующие функции: представлять интересы работников на переговорах с администрацией (33%), проводить деятельность по защите профессиональных прав и интересов работников и информировать их (29%), способствовать устранению конфликтов на предприятии (21%), разрешать производственные проблемы на одном уровне с администрацией (17%).
По мнению экспертов, принявших участие в исследовании, для повышения эффективности первичных организаций, профсоюзы Республики Молдова должны заниматься изучением моделей и успешных практик; разрабатывать собственную модель, соответствующую настоящему и будущему положению дел; предпринимать меры в целях профессионализации проф-союзной деятельности и повышения уровня профессионализма кадров; продвигать политику, в центре которой член профсоюза; стать барометром гражданского общества.
Материалы исследования вы можете найти на: institutulmuncii.md.
Лилиана ПОСЦАН,
доктор, Начальник Департамента исследований Института труда