Скажите, пожалуйста, что такое свободная профессия или профессиональные услуги? В какой мере Трудовой кодекс регулирует их деятельность и каковы нормативные акты и Директивы Европейского союза относительно свободных профессий?
Анатол Сувак, Кэушень
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Трудовой кодекс не регулирует любую форму деятельности, а только работу подчиненного персонала. Самостоятельная работа (деятельность свободных профессионалов) не подпадает под действие Трудового кодекса, она регулируется специальными законами. В то же время следует отметить тот факт, что обладатели свободных профессий могут пользоваться некоторыми характерными правами, в частности для работников, такими как право на объединение в профсоюз согласно ч. (2) ст. 7 Закона о профессиональных союзах.
Некоторые специалисты утверждают, что «свободная профессия» — это профессия, приобретенная человеком в результате профессионального обучения в системе образования, выраженного соответствующей специальностью, и которая осуществляется свободно и независимо, посредством любой формы организации ‒ индивидуально или в рамках индивидуального бюро. Другие определяют это понятие как профессия, требующая специальной (профессиональной) подготовки в области искусства и наук, например, юристы, аудиторы, врачи, фармацевты и т. д.
Как правило, свободные профессии ‒ это профессии, связанные с интеллектуальным трудом, представленные, чаще всего, писателями, адвокатами и бухгалтерами, поскольку эти профессиональные категории не зависят от занятости в учреждениях, допускают гибкий график работы и самостоятельное распределение рабочей нагрузки, что дает практикующим большую свободу по сравнению с другими профессиями.
В Евросоюзе существует несколько таких признанных на коммунитарном уровне профессий. Это позволяет некоторым категориям пользоваться признанием профессиональной квалификации в ряде европейских стран. Речь идет о профессиях врача, фармацевта, ветеринара, стоматолога и др.
Директива 2005/36/EC о признании профессиональных квалификаций от 20 октября 2007 года определяет понятие свободной профессии. Таким образом, это те профессии, которые практикуются на основе соответствующей профессиональной квалификации в личном, ответственном и профессионально независимом качестве теми, кто предоставляет интеллектуальные и концептуальные услуги в интересах клиента и общественности.
Национальное законодательство не содержит полную нормативную базу, четко определяющую свободные профессии. Они известны как «профессиональные услуги», то есть для каждой профессии существует специальный закон об организации и осуществлении профессиональной деятельности. Единственное юридическое определение понятия «свободная профессия» (профессиональные услуги) содержится в налоговом законодательстве. Таким образом, в соответствии со ст. 5 Налогового кодекса, профессиональные услуги – независимая научная, литературная, артистическая, образовательная или преподавательская деятельность, а также независимая деятельность инженеров, архитекторов, аудиторов и бухгалтеров, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время деятельность лиц ряда свободных профессий регулируется специальными нормативными актами: адвокатов (Законом № 1260 от 19.07.2002); публичных нотариусов (Законом № 1453 от 08.11.2002); врачей (Законом № 411 от 28.03. 1995); журналистов (Законом № 243 от 26.10. 1994.); детективов и охранников (Законом № 283 от 04.07.2003) и др.
Практикующие свободные профессии лица осуществляют свою деятельность независимо от органов публичной власти, полагаются на свои собственные решения (с учетом стандартов компетенций и профессиональной этики) и осознают, что ответственность за развитие своей профессии лежит исключительно на них. Разумеется, независимость при осуществлении свободной профессии носит относительный характер, поскольку практикующие такие профессии подчиняются правовым нормам и профессиональной этике.
