Министерство юстиции считает нецелесообразным продвижение амнистии либо помилования для освобождения некоторых лиц из заключения с целью снижения риска распространения COVID-19 в пенитенциарных учреждениях. Ответ поступил в контексте рекомендации народного адвоката об освобождении определенных категорий, заключенных с тем, чтобы снизить количество лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, и предупредить распространение инфекции COVID-19 в местах лишения свободы.
«Принимая во внимание многогранность затронутой проблемы и прямые последствия, которые может иметь подобное решение, направленное на продвижение политики по существенному снижению загруженности пенитенциарных учреждений в качестве меры по предупреждению распространения инфекции COVID-19 в пенитенциарной среде, на цель уголовного наказания, мнение гражданского общества и угрозу для безопа-сности государства, на данном этапе считается нецелесообразным продвижение амнистии либо помилования для массового освобождения людей из заключения», — говорится в ответе Министерства юстиции, направленном Офису народного адвоката.
«В настоящее время в Республике Молдова существует национальное средство урегулирования жалоб на условия содержания, которые серьезно нарушают права заключенного, внедренное с 1 января 2019 года. Это средство дает лицам, находящимся в заключении, право обращаться в национальные судебные инстанции для получения справедливой компенсации (в результате сокращения срока заключения либо назначения возмещений в денежной форме) за плохие условия содержания. Более того, Европейский суд по правам человека постановил, что это средство представляет собой надлежащее решение в случае плохих условий заключения, а данная форма решения служит несомненным преимуществом, способным урегулировать проблему переполненности в результате ускорения освобождения заключенных лиц из пенитенциаров (дело Стелла и другие против Италии, иск № 49169/09, и дело Драничеру против Республики Молдова, иск № 31975/15)».
В ответе, полученном от Министерства юстиции, говорится, что в период пандемии «предприняты надлежащие меры, чтобы свести к минимуму контакт с внешней средой в целях предупреждения распространения инфекции в пенитенциарных учреждениях, а также гарантирования реализации прав лиц, находящихся в заключении».
Так, сообщается, что приказом министра юстиции № 50 от 12.03.2020 в рамках пенитенциарной системы установили специальный режим (продленный впоследствии до 16 июня 2020 года) и инициировали процесс тестирования на COVID-19 заключенных, соответствующих критериям подозрительного случая, для незамедлительной изоляции подтвержденных случаев, оказания соответствующей медицинской помощи и немедленного проведения эпидемиологической анкеты.
«Кроме того, на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья, объявленного Национальной чрезвычайной комиссией по общественному здоровью Постановлением № 10 от 15 мая 2020 года, рассмотрение уголовных дел, в том числе ходатайств о выдаче или продлении ордеров на арест и вопросов, связанных с исполнением наказаний в отношении лиц, лишенных свободы, осуществляется только в режиме телеконференций либо в специальных помещениях в зданиях пенитенциарных учреждений. При этом не требуется согласие лица, лишенного свободы, а действия по уголовному преследованию в отношении лишенных свободы лиц осуществляются в здании пенитенциарного учреждения», — указывается в письме.
«В части, касающейся снижения загруженности пенитенциарных учреждений и создания предпосылок для постоянного улучшения материальных условий содержания, отметим, что это – приоритетные цели, поэтому Министерство юстиции в качестве органа, ответственного за разработку политики в области исполнения уголовного наказания, постоянно продвигало проекты по гуманизации уголовной политики и укреплению механизмов обеспечения прав людей, находящихся в заключении. По статистическим данным, в результате гуманизации уголовной политики, которую продвигали власти, численность заключенных в пенитенциарных учреждениях в последние годы значительно сократилось. К примеру, на 1 января 2020 года в отечественных пенитенциарах находились 6716 человек – на 274 меньше, чем 1 января 2019 года и на 919 меньше, чем 1 января 2018 года», — говорится в ответе Минюста Офису народного адвоката.
Ранее народный адвокат рекомендовал Министерству юстиции воспользоваться всеми доступными альтернативными средствами содержания под стражей, чтобы уменьшить переполненность отечественных пенитенциаров в условиях пандемии. Омбудсмен предложил уделять особое внимание заключенным со слабым здоровьем, пожилым людям, которые не представляют угрозу для общества, лицам, осужденным за совершение менее тяжких преступлений. С точки зрения народного адвоката, уменьшение численности людей, отбывающих наказание в пенитенциарах, неотъемлемая мера для эффективного выполнения санитарных правил в условиях ограниченных возможностей и ограниченного потенциала пенитенциарной больницы.
Кроме того, народный адвокат Михаил Которобай обращается к населению и властям с призывом принять необходимые меры для улучшения ситуации с коронавирусом. «Соблюдая рекомендации врачей, вы соблюдаете право другого человека на жизнь и здоровье. Отсутствие дисциплины и безответственность привели к тому, что у нас отмечается 402 случая заболевания в день, поэтому мы надолго можем остаться страной из красной зоны, закрытой для всего окружающего мира. Опыт других государств, которые добились положительных результатов в борьбе с COVID-19, может оказаться весьма полезным для Республики Молдова», — утверждает Михаил Которобай.
