Фото: rus.delfi.ee
В интервью «Панораме» депутат эстонского парламента рассказал о преимуществах интеграции небольшой страны в европейскую семью и о том, как в Эстонии решают проблемы социальной интеграции национальных меньшинств.
– Сегодня молдавское общество разделено на сторонников и противников евроинтеграции. А как было в Эстонии?
– Не удивляюсь. В 2001 году в Эстонии поддержка присоединения к ЕС была на уровне 31%, и это на третий год после присоединения к зоне свободной торговли. По соцопросу «Евробарометр» 2002 года, только 25% населения сообщили, что Евросоюз означает что-то позитивное, около 25% высказывались резко против евроинтеграции, а каждый второй не определился. Но с повышением уровня жизни увеличивалось и число сторонников ЕС. Например, в прошлом году пребывание страны в Евросоюзе поддержали 80% населения.
– Еще до членства в ЕС какие-то политики пугали Евросоюзом?
– Не было никакого политического давления местных партий, за исключением предвыборного популизма оппозиционной Центристской партии, хотя, будучи во власти, они способствовали евроинтеграции. Уточню, что еще с 90-х годов в Эстонии понимали, что евровектор развития должен стать приоритетным для нашей страны. Это был общенациональный проект для всех партий. На референдуме в 2003 году 67% населения Эстонии поддержали вступление в Евросоюз. В последующие годы поддержка присоединения к ЕС, как я уже говорил, выросла, и даже центристы признали ошибочность своего противления интеграции в ЕС.
– Какие основные страхи были у населения?
– Я побывал недавно в Бельцах и могу сказать, что фобии ваших соотечественников очень похожи на настроения, которые были в Эстонии перед вхождением в ЕС. Люди боятся массового оттока, считают, что Евросоюз попытается нас эксплуатировать, что экономика разрушится… Эти страхи живучи из-за недостаточного информирования населения. Честно говоря, и нам очень сложно было поверить в то, что ЕС является общим, открытым пространством, выстроенным на ценностях солидарности и доверия. Хотя когда мы еще вступали в большую евросемью, руководствовались исключительно прагматическими целями: желанием получить доступ к помощи ЕС, огромному рынку для сбыта товаров. Сегодня у нас все понимают, что это правовые стандарты, жизнь по которым комфортна.
– Накануне подписания договора о свободной торговле ЕС ставил какие-либо условия?
– Правила одинаковы для всех. Для того чтобы работало единое пространст-во, необходим общий минимум в адаптации законодательства. То есть условия, если их можно называть таковыми, выдвигались по реформированию законов в соответствии с евростандартами. Еще от нас требовали изменения закона о гражданстве, чтобы дети неграждан автоматически получили эстонское гражданство, хотя это была специфическая историческая проблема.
– И нацменьшинства интегрируются по евростандартам?
– С 2000 года у нас постоянно принимаются пятилетние интеграционные программы по различным аспектам: экономическим, образовательным и политическим. Иными словами, мы уже 15 лет системно занимаемся этими вопросами.
– В Молдове сложность интеграции так называемого нетитульного населения объясняется некачественным образованием и отсутствием языковой среды, как, например, в Гагаузии…
– У нас похожая ситуация. К примеру, около 93% населения города Нарва – русскоговорящие. Если люди могут обойтись без знания госязыка, это их право. Те же неграждане, благодаря так называемым «серым» паспортам, имеют возможность как свободно передвигаться по Шенгенской зоне, так и въезжать без виз в Россию. Я знаю многих людей, которые выучили госязык для получения гражданства, а за 10 лет, не используя его, забыли.
– Евроинтеграция сказалась негативно на промышленности?
– Нет. Наше производство рухнуло после 1998 года, когда обвалился российский рынок. Повезло, что в том же году в силу вступил договор о свободной торговле с ЕС, благодаря чему удалось компенсировать потери. Кстати, за 10 лет европейская помощь нашим сельхозпроизводителям составила 1,5 млрд. евро, из которых 600 млн. – прямые дотации на каждый гектар. В связи с этим аграрный сектор начал мощно развиваться, и на сегодняшний день мы являемся самым эффективным производителем молока в Европе. Однозначно выросло и качество продукции, благодаря чему, когда восстановился российский рынок, с 2009 года по объемам торговли Россия вновь стала очень важным нашим партнером.
Следует понять, что маленькие страны чрезвычайно выигрывают от членства в ЕС, поскольку на торговых переговорах с большими странами Еврокомиссия представляет все государства. Если бы маленькая Эстония с населением в 1,3 млн. человек в одиночку пыталась самостоятельно договориться с США, Россией или Китаем, то наши возможности получения льготных условий были бы близки к нулю. На сегодняшний день за наши интересы бьется весь Евросоюз.
Поэтому наша страна остается одним из самых европозитивных государств.
– Еще почему?
– Евросоюз оправдал все ожидания. Мы ведь стремились стать страной, в которой общий уровень социальной защищенности соответствовал бы европейским нормам. ЕС помогает нам во всех сферах развития: все инфраструктурные проекты, образование, сельское хозяйство развиваются благодаря серьезной поддержке наших европейских друзей. Каждый пятый евро в госбюджете – из фондов ЕС. В 2003 году средняя зарплата в Эстонии составляла 407 евро, а в 2013-м – 900 евро. Если в 2003-м размер бюджета достигал 2,6 млрд., то в прошлом году он вырос до 7 млрд. евро. Зарплаты повысились вдвое, а бюджет – втрое. Если даже учесть инфляцию, уровень роста нагляден. Например, с 2014 года минимальная зарплата составляет 350 евро. Мы еще далеки от уровня жизни Финляндии или Швеции, но жизнь однозначно стала лучше.
– Спровоцировало ли отсутствие границ отток населения из вашей страны?
– Разумеется, это дало возможность многим гражданам свободно передвигаться по Европе и искать лучшую работу. На мой взгляд, для того, чтобы общее сальдо миграции стало позитивным, нужно не закрывать границы, а повышать уровень жизни в своей стране. Ни в одном государстве Европы временный отток населения не привел к параличу.
В краткосрочной перспективе отток населения является негативным фактором, но даже на примере Молдовы можно увидеть, что решение уехать на заработки за рубеж продиктовано не степенью открытости границ, а условиями жизни в стране. Скажем, страны Северной Африки не находятся в ЕС, но это не значит, что люди оттуда не уезжают.
К 2007 году, когда в нашей стране повысились зарплаты, люди стали возвращаться в Эстонию. Мы считаем, что в нашей ситуации развитие и дальнейшее сотрудничество внутри ЕС – единственная возможность повышения уровня жизни.
Владимир Тхорик
vladimir@pan.md
