Ведение переговоров по коллективному трудовому договору и государственная тайна

В процессе коллективных переговоров некоторые рабо­тодатели отказываются предоставлять профсоюзам информацию, необходимую для ведения перегово­ров и заключения коллективного трудового договора, под предлогом того, что запрашиваемая информация составляет государственную или коммерческую тайну. Скажите, пожалуйста, какая информация является тай­ной, какую информацию нельзя засекречивать?

Симион Петрашко, Кишинэу

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

В соответствии с ч. (6) ст. 27 Трудового кодекса, стороны обязаны пре­доставлять друг другу информацию, необходимую для ведения коллектив­ных переговоров, не позднее чем через две недели с момента запроса.

Что касается государственной или коммерческой тайны, то указанная статья предусматривает, что участники коллективных переговоров обя­заны не разглашать полученную информацию, если она составляет госу­дарственную или коммерческую тайну.

Таким образом, законодательство не запрещает работодателю пре­доставлять информацию, необходимую для ведения коллективных пере­говоров, если она составляет государственную или коммерческую тайну. В этом смысле ч. (7) ст. 27 Трудового кодекса гласит, что «лица, разгла­сившие указанную информацию, несут дисциплинарную, материаль­ную, административную, гражданскую или уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством».

В то же время следует отметить, что правовые нормы в этой области недостаточно четко определяют, каким образом работодатель должен предоставлять профсоюзам информацию, необходимую для веде­ния коллективных переговоров.

В этой связи заслуживает внимания мнение некоторых экспертов в области труда, которые утверждают, что на первой встрече в ходе пере­говоров стороны должны определить открытую и конфиденциальную информацию (составляющую государственную и коммерческую тайну), которую работодатель предоставит представителям работников.

Некоторые особенности правового регулирования, касающегося информирования и консультирования работников в целях обеспечения права работников на участие в управлении предприятием, установлены в  ст. 421 Трудового кодекса.

 

Отказ работодателя предоставить информацию или провести консультации по некоторым вопросам может быть обжалован в судебной инстанции

 

Итак, ч. (10) указанной статьи Трудового кодекса предусматривает, что в отступление от положений частей (1)-(8) работодатель не обязан сооб­щать информацию или проводить консультации, если такие действия могут повлечь разглашение государственной или коммерческой тайны. Отказ работодателя предоставить информацию или провести консульта­ции по вопросам, указанным в части (2), может быть обжалован в судеб­ной инстанции.

Очевидно, что не каждая скрываемая информация является государственной или коммерческой тайной.

Согласно ст. 8 Закона № 245/2008 о государственной тайне, не под­лежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения относительно: фактов нарушений прав и свобод человека и гражданина; состояния здоровья населения, его уровня жизни, включая питание, одежду, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также относительно социально-демографических показателей; фак­тов нарушения законности органами публичной власти и должностными лицами этих органов; фактического состояния дел в сфере образования, культуры, торговли, сельского хозяйства, правопорядка, а также другая информация, предусмотренная данной нормой.

Указанная статья гласит, что запрещается засекречивание сведений в случае, если этим ограничивается допуск к сведениям, представляющим общественный интерес, а также если этот факт неблагоприятно отража­ется на выполнении государственных и отраслевых программ социально-экономического и культурного развития или сдерживает конкуренцию хозяйствующих субъектов.

Относительно коммерческой тайны, соответствующие правовые нормы содержатся в Законе № 384 от 07.12.2023. Данный органический закон регламентирует понятие коммерческой тайны, устанавливает правила защиты от незаконного приобретения, использования и раскры­тия коммерческой тайны.