Фото: e-sanatate.md
Счетная палата выявила в Министерстве здравоохранения и подведомственных ему учреждениях целый ряд нарушений. Как показал проведенный аудит, медицинские учреждения нанесли государству ущерб на сумму свыше 22 млн леев. Аудиторы выяснили, что Минздрав представлял искаженные финансовые отчеты, а миллионы леев были использованы нерационально.
Аудиторские доказательства были накоплены в ряде учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, а именно в Агентстве по лекарствам и медицинским изделиям, Образцовом центре в области медицины и фармации имени Раисы Пакало, Национальном центре общественного здоровья, Центре общественного здоровья мун. Бэлць, Бельцком центре временного размещения и реабилитации детей, Бельцком медицинском колледже, Публичном учреждении «Подразделение по координированию, внедрению и мониторингу проекта по реструктуризации системы здравоохранения».
Кадастровый орган был «не в курсе»
Как показал аудит, «констатирован целый ряд нарушений. Так, в консолидированных финансовых отчетах Минздрава и подведомственных ему учреждений установлено искажение стоимости подотчетных основных средств (138,3 млн леев) в результате несоблюдения нормативных рамок. Это выражается в неправомерном представлении отчетов о капитальных инвестициях (128,1 млн леев) и ненадлежащей регистрации основных средств в бухгалтерских счетах (10,2 млн леев)».
Безответственный менеджмент учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, несоблюдение правовых рамок, отсутствие организации процессов внутреннего контроля при управлении публичной собственностью привели к непоступлению доходов от сдачи в аренду неиспользуемых помещений (0,9 млн леев) и к нерегистрации в кадастровых органах права на публичную собственность (стоимостью 38,2 млн леев и площадью 17,8 тыс. кв. м). Наряду с этим в бухгалтерском учете не были зарегистрированы 3200 кв. м недвижимости и 1,1 га прилегающих участков.
По разделу использования публичных средств констатировано
несоблюдение руководством подведомственных министерству учреждений нормативно-законодательных рамок, а также невнедрение внутреннего контроля по процессам, что повлекло за собой нерегламентированные и необоснованные расходы, относящиеся к оплате труда, в сумме 5 миллионов 300 тысяч леев. Таким образом, выданы премии и другие выплаты стимулирующего характера без учета пределов тарифной ставки и надбавки за трудовой стаж. Выплачены надбавки к зарплате, превышая сумму в размере 80 процентов должностного оклада, принимая в расчет надбавку за трудовой стаж, а также материальная помощь, дополнительно к средствам, предусмотренным в шести месячных фондах оплаты труда, учрежденных в целях предоставления премий и материальной помощи. Помимо этого начислены надбавки стимулирующего характера из спецсредств работникам, которые не вовлечены непосредственно в предоставление платных услуг.
Не знает левая рука, что творит правая
Что касается финансового отчета подпрограммы «Политики и менеджмент в секторе здравоохранения» в рамках центрального аппарата Министерства здравоохранения, то аудиторы выразили некоторые сомнения, вызванные допущением определенных нарушений в использовании основных средств (0,2 млн леев).
Относительно Соглашения о финансировании для реализации Проекта «Модернизация сектора здравоохранения», аудиторская проверка установила отсутствие прозрачности в процессе распределения финансовых средств, что привело к сокращению перечислений из государственного бюджета на счет Министерства здравоохранения и их повышению (на 18,6 млн леев) по отношению к Национальной медицинской страховой компании. Наряду с этим отмечается, что установленные в проекте показатели не соотнесены со вкладом каждой из сторон, принимающих участие в их реализации и сообщении, а эти обстоятельства не обеспечивают справедливое распределение средств, пропорционально предпринятым действиям и усилиям. Эти условия могут в будущем повлечь за собой возникновение неоднозначных ситуаций в процессе реализации и сообщения показателей.
Министерству здравоохранения предстоит в течение двух месяцев проинформировать Счетную палату о внедрении рекомендаций.
