Улучшение условий труда и жизни граждан – общая цель CNSM и МВФ

В конце прошлой недели, после перерыва в несколько лет, состо­ялась встреча руководства Наци­ональной конфедерации профсо­юзов Молдовы (CNSM) с членами миссии Международного валютного фонда (МВФ) во главе с Рубе­ном Атояном, которые находились в Кишинэу с 31 октября по 11 ноября в рамках второй оценки текущей программы сотрудничества с Рес­публикой Молдова.

В начале встречи Игорь Зубку, председатель CNSM, поблагодарил высоких гостей за визит и выразил надежду, что он будет плодотвор­ным: «Хотя может показаться, что интересы МВФ и CNSM различны, у нас общая цель: сделать все воз­можное для улучшения условий труда и жизни граждан».

Далее председатель CNSM озна­комил членов миссии МВФ с дости­жениями профсоюзов за последнее время, а также рассказал о пробле­мах, которые предстоит решить в ближайшем будущем. В этом кон­тексте Игорь Зубку отметил, что по настоянию профсоюзов были вне­сены изменения в Закон № 847/2002 об оплате труда, установив единую минимальную заработную плату по стране, размер которой не может быть ниже величины прожиточ­ного минимума, рассчитанного за последний отчетный период – 3500 леев.

Игорь Зубку добавил, что CNSM провела консультации с руководством Национальной конфедерации патроната Молдовы (НКПМ) отно­сительно предложения   профсо­юзов об установлении с 1 января 2023 года единой минимальной заработной платы по стране в соответствии с пересмотренной Европейской социальной хартией и Директивой 2022/2041 Европейского парламента и Совета ЕС от 19 октября 2022 года об адекватной минимальной заработной плате в Европейском союзе в размере не менее 50% прогнозируемой сред­немесячной заработной платы по экономике – 5000 леев. Хотя это предложение было встречено соци­альными партнерами с некоторой сдержанностью, правительство и НКПМ объяснив это недостатком финансовых средств в государственном бюджете, профсоюзы наде­ются, что оно все же будет рассмотрено и будет принят соответствующий закон.

Аргументируя эту инициативу, предсе­датель CNSM подчеркнул, что повышение минимальной заработной платы важно и для устойчивости бюджета государственного социального страхования, учитывая тот факт, что для обеспечения пенсии по возрасту, хотя бы в минимальном размере, застрахо­ванное лицо должно иметь среднемесячный застрахованный доход не менее 4965 леев. В противном случае государственный бюджет должен будет компенсировать раз­ницу до минимальной пенсии.

В области политики оплаты труда необходим качественный скачок для изменения к лучшему жизни трудящихся

«В области политики оплаты труда необ­ходим качественный скачок для улучше­ния качества жизни, повышения стоимости рабочей силы в соответствии с междуна­родными стандартами, снижения уровня трудовой миграции и повышения конкурен­тоспособности национальной экономики путем принятия совместных мер правитель­ством, профсоюзами и патронатом», — доба­вил Игорь Зубку.

Присутствовавший на встрече Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, гово­рил о проводимой профсоюзными организациями работе по активизации мер для борьбы с теневой экономикой, которая в некоторых отраслях достигла уровня при­мерно 50%, а также о разработке серьезных механизмов для стимулирования официаль­ного оформления работников, которые тру­дятся нелегально.

«В целях сокращения неформального труда, CNSM, Министерство труда и соци­альной защиты и НКПМ подписали не так давно Меморандум о сотрудничестве в рамках национальной кампании «Trecem pe Alb» («Работаем легально»). Этой ини­циативой мы стремимся информировать общественность о преимуществах отказа от недекларированного труда и о пагуб­ной практике выплаты заработной платы «в конвертах», — сказал Серджиу Саинчук. В то же время он подчеркнул необходи­мость укрепления потенциала Государствен­ной инспекции труда (ГИТ): «Очень важно,

чтобы реформа ГИТ, инициированная властями, была направлена в первую оче­редь на устранение барьеров при прове­дении проверок, а не на сокращение штата работников на 20%».

В свою очередь Аурел Попович, председатель Профсоюзной федерации «Sănă-tatea», проинформировал членов миссии МВФ о проблемах, с которыми сталкива­ется медицинская система в нашей стране. По его словам, самой большой проблемой является нехватка персонала. «Из более чем 10 тыс. медицинских работников 29% – пен­сионеры. Это связано с тем, что большое количество молодых специалистов, в кото­рых вложено много ресурсов, как челове­ческих, так и финансовых, не хотят рабо­тать в стране, они уезжают за границу, где им предлагают гораздо лучшие зарплаты и лучшие условия жизни. Мы должны сделать все возможное, чтобы остановить этот отток кадров».

Рубен Атоян, представитель миссии МВФ, отметил, что в период своего пребывания в Кишинэу он уже встречался с властями Республики Молдова в контексте второй оценки программы ECF-EFF, поддержива­емой через расширенный механизм кре­дитования (ECF) и механизм расширенного финансирования (EFF). Эксперты МВФ в основном проанализировали общие аспекты государственного бюджета на 2023 год, который находится в процессе разра­ботки. Они также оценили макроэкономи­ческие перспективы и риски.

Политика государства должна быть ориентирована не на корректировку и сокращение бюджета, а на развитие, инвестиции в инфраструктуру, образование, здравоохранение…

Говоря о политике государства, предста­витель МВФ подчеркнул, что она должна быть ориентирована не на корректиров­ку и сокращение бюджета, а на развитие, инвестиции в инфраструктуру, образование, здравоохранение, на укрепление институтов, развитие демократических процес­сов. Рубен Атоян также упомянул о вли­янии войны между Россией и Украиной, которая сильно отразилась как на эконо­мике, так и на жизни граждан: «МВФ в этой сложной ситуации продолжит оказывать помощь и поддержку Республике Молдова для реализации проектов, способствующих устойчивому развитию страны и повыше­нию уровня жизни населения. К сожале­нию, многие страны приглашают МВФ для решения их проблем в качестве «хирурга», когда положение «пациента» критическое, и единственным способом вернуть его к жизни является хирургическое вмешательство, которое, как известно, очень болезненное».

По данным Министерства финансов, в этом году Республика Молдова получила внешнюю помощь для поддержки госу­дарственного бюджета в размере около 9,7 млрд леев. Крупнейшим донором в этом плане является МВФ с общей суммой 3,24 млрд леев.

По поводу борьбы с неформальной экономикой Рубен Атоян заметил, что для сокращения масштабов нелегальной заня­тости необходимо объединить усилия всех институтов, министерств, в том числе при поддержке внешних партнеров. Послед-ствия недекларированного труда затра­гивают каждого из нас, поэтому важно, чтобы мы все внесли свою лепту в борь­бу с этим явлением. Недекларированный труд создает недобросовестную конкурен­цию между предприятиями и приводит к потере доходов для государства. Что каса­ется деятельности Государственной инспек­ции труда, Рубен Атоян заявил, что под-держивает позицию профсоюзов при усло-вии, что в этом учреждении будут работать честные и неподкупные специалисты.

В завершение встречи стороны выра-зили готовность к дальнейшим встречам для обсуждения политики и деятельности МВФ в Республике Молдова, а также пред­ложений профсоюзов по улучшению соци­ально-экономического положения граждан.

Программа молдавских властей, под-держиваемая МВФ, рассчитана на 40 меся­цев и утверждена в декабре 2021 года. В мае нынешнего года общий объем кре­дитования был увеличен примерно до 826 млн долларов США (594,3 млн специаль­ных прав заимствования – DST), из которых 258 млн долларов США (185,95 млн DST) уже перечислены. Финансирование посред-ством ECF осуществляется по нулевой про­центной ставке со льготным периодом в 5,5 лет и окончательным сроком погаше­ния в 10 лет. Финансирование посредством EFF предусматривает процентную ставку, равную базовой ставке DST, срок погашения 10 лет и льготный период – четыре с поло­виной года.