Я бы хотел узнать, к какой категории прав относится свобода объединения в профсоюзы и каковы основные документы на европейском и международном уровне, отражающие это право?
Раду Гроза, профсоюзный активист, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Свобода объединения в профсоюзы является одним из основных прав человека. Такая свобода предоставляет лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, право создавать профсоюзы и вступать в них. Профсоюзы являются воплощением фундаментального права на ассоциацию и важным средством обеспечения социальной справедливости.
Так, свобода ассоциации, включая реализацию профсоюзных прав, входит в число гражданских прав, будучи гражданским правом, и в число экономических, социальных и культурных прав, являясь экономическим и социальным правом.
В качестве гражданского права свобода ассоциации регулируется Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года, а в качестве экономического и социального права ‒ Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.
Пункт 1 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов».
Пункт 2 этой же статьи предусматривает, что «пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».
Являясь экономическим и социальным правом, свобода ассоциации, согласно ст. 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, включает в себя определенные компоненты, в том числе:
- право каждого человека создавать совместно с другими профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору;
- право профессиональных союзов образовывать национальные федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации и присоединяться к таковым;
- право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно;
- право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны.
Свобода собраний и объединений также закреплена в Европейской конвенции по правам человека, подписанной в 1950 году, и Европейской социальной хартии, принятой в 1961 году и пересмотренной в 1996 году.
Свобода объединения закреплена в документах МОТ, Европейской конвенции по правам человека, Европейской социальной хартии
Относительно свободы объединения в профессиональные союзы, ст. 5Социальной хартии устанавливает, что в целях обеспечения или поощрения свободы трудящихся и работодателей в создании местных, национальных или международных организаций для защиты своих экономических и социальных интересов и для вступления в эти организации, стороны обязуются обеспечить, чтобы в национальном законодательстве не содержались нормы, ограничивающие эту свободу, или чтобы такие нормы не применялись таким образом, что они ограничивали бы эту свободу.
На международном уровне свобода объединения в профсоюзы также подтверждается документами Международной организации труда (МОТ).
Конвенция МОТ № 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы устанавливает основные принципы, включая:
- право каждого человека объединяться в профсоюз, создавать организации и присоединяться к ним;
- принцип независимости профсоюзов от государства;
- принцип образования местных, региональных и национальных союзов и международных союзов и др.
Конвенция МОТ № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров помимо процедур ведения коллективных переговоров предусматривает гарантии реализации права на объединение в отношениях между работниками и работодателями и защиту свободы объединения работников.
Национальные законодательные нормы, касающиеся свободы объединения в профсоюзы, опираются на нормы международного и европейского права в этой области.
