Хотя профсоюзы настаивали на обсуждении проекта о внесении изменений в Трудовой кодекс в рамках Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам до достижения консенсуса, представители правительства не учли это пожелание и решили утвердить документ.
Не сыграл никакой роли ни довод профсоюзников о том, что в рейтинге основных препятствий на пути бизнеса нормы трудового законодательства находятся на последних местах, а именно на 12-м или 13-м из 15-ти.
Теперь представители профсоюзов надеются, что им удастся убедить законодателей не принимать данный проект в редакции, предложенной правительством, чтобы не допустить установления в нашей стране социальной несправедливости и ограничения роли социального диалога.
«До настоящего времени все изменения в Трудовой кодекс вносились при поддержке социальных партнеров, в результате консенсуса и компромисса. К сожалению, в отношении этого проекта не удалось добиться общего согласия», — заметил вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Серджиу Саинчук в ходе дискуссий, которые предшествовали утверждению документа членами кабинета министров.
С точки зрения профсоюзов, эти нормы урезают права и гарантии работников, умаляют роль и важность социального диалога, а также коллективных трудовых договоров. Некоторые из предложенных поправок противоречат международному законодательству, подчеркнул Серджиу Саинчук.
Предложение Серджиу Саинчука организовать еще одну встречу перед утверждением правительством законопроекта о внесении изменений в Трудовой кодекс, чтобы социальные партнеры смогли обсудить аспекты, ставшие предметом спора, вроде бы нашло поддержку у премьера Павла Филипа.
Реакция главы камбина была, однако,
насколько конструктивной на первый взгляд, настолько же неоднозначной по своей сути.
«С моей точки зрения, нужно как можно больше дискуссий, поэтому никаких проблем я не вижу. Мы, разумеется, утвердим данный проект закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс на сегодняшнем правительственном заседании, затем его направят в парламент. Вы можете вести дискуссии на той же платформе и до того, как его обсудят в законодательном форуме, и во время его обсуждения в рамках парламентских комиссий, и когда его будут рассматривать на пленарном заседании», — заявил премьер.
«С другой стороны, уже много лет обсуждается идея изменения Трудового кодекса как необходимость, — заметил Павел Филип. — В своем нынешнем формате, принимая во внимание все статьи, Трудовой кодекс можно рассматривать и как препятствие для инвесторов. Цель правительства – найти баланс между работником и работодателем, создать привлекательный деловой климат, мы никак не пытаемся посягнуть на права работника. Вот почему дискуссии необходимо продолжить, чтобы все стороны были спокойны и довольны, что им удалось найти определенный баланс».
Предложенные нормы урезают права и гарантии работников, умаляют роль
и важность социального диалога, а также коллективных трудовых договоров
Премьер не преминул поблагодарить рабочую группу, которая разработала спорный проект о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс. Он также заметил, что, как и планирует правительство, этой же рабочей группе предстоит разработать и новый Трудовой кодекс.
Спорные дополнения и поправки в Трудовой кодекс разработаны в рамках двух рабочих групп, созданных под эгидой Экономического совета при премьер-министре, по настоянию и при непосредственном участии иностранных инвесторов. Одна из данных групп поставила перед собой задачу сократить бремя регулирований в области труда, а другая – разработать проект нового Трудового кодекса.
Проект, утвержденный недавно правительством, призван способствовать улучшению деловой среды и инвестиционного климата в нашей стране путем повышения гибкости трудового законодательства и его приведения в соответствие с современными требованиями рыночной экономики, заявила министр труда, социальной защиты и семьи Стелла Григораш.
Другие задачи проекта заключаются в сокращении административного бремени на работодателей и обеспечении необходимых условий для соблюдения законных прав и интересов двух сторон трудовых отношений.
Объявленные цели
Проект предусматривает внесение изменений или дополнений в 36 статей Трудового кодекса.
Основные задачи предложенных изменений заключаются в упрощении и конкретизации процедуры увольнения, а также положений о заключении срочного индивидуального трудового договора. Помимо этого, поправки призваны усовершенствовать положения, касающиеся испытательного периода, оплаты и нормирования труда.
Стелла Григораш уточнила, что среди задач, которые преследует этот проект, фигурирует также исключение злоупотреблений со стороны представителей работников в процессе коллективных переговоров, заключения коллективного трудового договора, в случае увольнения работников-членов профсоюза.
Кроме того, представители правительства говорят, что предложенные поправки и дополнения должны привести к повышению ответственности и уровня дисциплины работников, определению понятия грубого нарушения служебных полномочий и сокращению продолжительности дополнительного неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Позиция профсоюзов
Представители CNSM, в свою очередь, утверждают, что одобренный правительством проект содержит изменения и дополнения, которые подрывают:
права и гарантии работников;
права и гарантии, связанные с деятельностью профсоюзов по защите своих членов;
эффективность социального
партнерства в трудовой сфере, особенно на уровне предприятия;
конституционные положения (ст. 43 и ст. 72 Конституции Р. Молдова) и нормы международного права, которые наша страна разделяет в результате ратификации (Конвенция МОТ № 158/1982).
Также данный проект:
содержит предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс без обоснованного анализа с финансово-экономической точки зрения (ст. 20 Закона № 780/2001);
содержит положения, поощряющие использование незадекларированного труда;
необоснованно ограничивает
(снимает) определенные обязательства, ответственности работодателя;
устанавливает привилегии для деловой среды и инвестиционного климата в Р. Молдова за счет ограничения прав и гарантий работников.
По мнению профсоюзников, документ представляет точку зрения деловой среды, в частности, иностранных инвесторов, а его цель – урезать законные права и гарантии работников.
Иностранные инвесторы, среди прочего, настаивают на обязательном испытательном сроке при трудоустройстве молодых людей. Другая их инициатива состоит в том, чтобы работодатели могли увольнять соискателей после окончания испытательного срока без каких-либо обоснований. Еще одно предложение сводится к тому, чтобы действие коллективных трудовых договоров прекращалось в момент истечения их срока.
Изменения касаются и права профсоюзников противостоять увольнению работников, которые состоят в профсоюзе, штатного расписания, структуры и учета индивидуальных трудовых договоров, увольнения пенсионеров.
