Совет экономиста. Материальная помощь: кто и когда ее может предоставить?

Что такое материальная помощь? Кто и в каком разме­ре может ее получить? Подлежит ли она налогообложению? Я слышал, что некоторые люди получают материальную по­мощь не только от предприятий, но и от ряда государствен­ных фондов. Каков порядок предоставления материальной по­мощи в различных случаях и куда я могу подать соответству­ющее заявление?

Константин Георгицэ, Кишинэу

Анна МОЛДОВАНУ

старший советник

Департамента социально-экономической защиты CNSM

Что касается материальной помощи, предоставляемой пред­приятиями и учреждениями. Мате­риальная помощь это сумма в де­нежном или натуральном выраже­нии, которую работодатель предо­ставляет работнику либо бывшему работнику в соответствии с законо­дательными актами или же на усло­виях, предусмотренных коллектив­ным трудовым договором.

Как гласит ст. 1651 Трудового ко­декса, работодатель вправе оказы­вать ежегодно работникам мате­риальную помощь на основании их письменных заявлений в любое время года либо присоединять ее к отпускному пособию.

Материальную помощь выделя­ют в соответствии с положениями нормативного акта, который уста­навливает ее выплату, или же в со­ответствии с положениями коллек­тивного трудового договора и По­ложения о порядке ее установле­ния и выплаты (в размере средне­месячной заработной платы, под­считанной с учетом надбавок и до­плат, должностного оклада либо ос­новной заработной платы).

Как гласит ст. 9 Закона № 286 о бюджете государственного соци­ального страхования на 2017 год от 16.12.2016 (приложение № 5), из материальной помощи в денежном или натуральном выражении, пре­доставляемой работодателем на протяжении года работникам или бывшим работникам по месту ос­новной работы в размере, не пре­вышающем одной прогнозируемой среднемесячной заработной платы по экономике, ежегодно утвержда­емой правительством, взносы обя­зательного государственного соци­ального страхования не исчисляют­ся.

В соответствии с приложением № 3 к Закону № 1593 от 26.12.2002, не начисляются взносы обязатель­ного медицинского страхования, исчисленные в процентном отно­шении, на материальную помощь в денежном или натуральном вы­ражении, оказываемую работода­телем работникам или бывшим ра­ботникам по месту основной рабо­ты.

Иначе говоря, с сумм матери­альной помощи в денежном выра­жении, оказываемой работодате­лем на протяжении года работни­ку или бывшему работнику по мес­ту основной работы в размере, не превышающем одной среднеме­сячной заработной платы по эконо­мике, прогнозируемой и утвержда­емой ежегодно правительством (на 2017 г. — 5600 леев), не исчисляют­ся взносы обязательного государс­твенного социального страхования и взносы обязательного медицинс­кого страхования.

Что же касается подоходного на­лога, то в соответствии с п. c) ст. 18 Налогового кодекса льготы, предо­ставляемые работодателем (в дан­ном случае материальная помощь), являются налогооблагаемыми ис­точниками дохода.

С сумм материальной помощи, оказываемой профсоюзами и пат­ронатами согласно положениям об этих организациях, не исчисляет­ся подоходный налог, а также взно­сы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского стра­хования.

Относительно материальной помощи из других источников, пре­доставляемой государством. Рес­публиканский и местный фонды социальной поддержки оказыва­ют материальную помощь социаль­но уязвимым слоям населения. Ма­териальная помощь из этих фондов предоставляется для приобретения продуктов питания (в том числе спе­циальных продуктов питания), про­мышленных товаров первой необ­ходимости, лекарств, протезно-ор­топедических изделий и для час­тичной оплаты медицинских услуг или стоимости полиса медицинско­го обязательного страхования, для компенсации значительных расхо­дов, обусловленных различными чрезвычайными обстоятельствами.

На основе Постановления Пра­вительства РМ № 1083 от 26 октяб­ря 2000 г. о распределении матери­альной помощи из средств респуб­ликанского и местных фондов соци­альной поддержки населения, пра­во на получение материальной по­мощи предоставляется социально уязвимым лицам из числа пенсио­неров (преимущественно инвали­дам, одиноким и престарелым лю­дям), другим нетрудоспособным ли­цам и семьям с детьми.

Право на получение материаль­ной помощи предоставляется и дру­гим социально уязвимым лицам в случае тяжелого заболевания или оказавшимся в чрезвычайных об­стоятельствах (стихийные бедствия, аварии, вооруженные конфликты, экологические катастрофы, пожа­ры, эпидемии, несчастные случаи, смерть родственников за граница­ми страны и т. п.), которые не имеют возможности самостоятельно пре­одолеть их.

Если вы оказались в сложном положении, то для получения ма­териальной помощи вы вправе об­ратиться в исполнительный ор­ган фонда социальной поддержки населения по месту жительства с представлением следующих оправ­дательных актов и документов:

• письменное заявление с про­сьбой о предоставлении матери­альной помощи и детальным опи­санием обоснования материально­го положения, в котором вы нахо­дитесь;
• социальная анкета, бесплат­но выдаваемая примэрией и/или местным органом социальной по­мощи, подтверждающая социаль­ное положение, жилищные условия и уровень валового дохода семьи, на основе которых устанавливает­ся степень нуждаемости лица (се­мьи) в помощи, а также достовер­ность обстоятельств, излагаемых в заявлении. В случае болезни прила­гается справка, бесплатно выдавае­мая медицинскими учреждениями, подтверждающая состояние здоро­вья заявителя, необходимость оп­латы медицинских услуг, приобре­тения лекарств или протезно-орто­педических изделий;
• удостоверение личности, пен­сионное удостоверение, свидетель­ства о рождении детей, другие до­кументы, подтверждающие лич­ность заявителя (семьи). В случае необходимости вас могут попро­сить представить дополнительные разъяснения, акты или документы.

Ежегодным бюджетным законом в составе государственного бюдже­та могут создаваться:

• резервный фонд, предназна­ченный для финансирования воз­никших в течение бюджетного года неотложных расходов, которые не­возможно было предвидеть и, со­ответственно, предусмотреть в ут­вержденном бюджете;
• интервенционный фонд, пред­назначенный для финансирования неотложных расходов, связанных с ликвидацией последствий сти-хийных бедствий, в случае эпиде­мий и других чрезвычайных ситу­аций.

Резервный и интервенционный фонды администрируются на осно­ве положений, утвержденных пра­вительством.

Материальная помощь, полу­ченная физическими лицами из ре­зервных фондов правительства, ор­ганов местного публичного управ­ления, из средств республиканско­го и местных фондов социальной поддержки населения, является ис­точником необлагаемого дохода и из нее не исчисляются взносы госу­дарственного социального страхо­вания и взносы обязательного ме­дицинского страхования.

Единовременная материальная помощь или возмещение ущер­ба для некоторых категорий госу­дарственных служащих и членов их семей в соответствии с Законом 158/2008, является источником не­облагаемого дохода (Налоговый ко­декс, раздел II, п. q) ст. 20).